李慧军

摘要：目前铁路建设项目多数以施工图进行招标，概算精确而偏低，而物资采购资金占铁路建设成本的60%左右，所以物资成本控制是项目成本控制的核心。铁路建设验工计价和资金拔付原则，又导致铁路建设项目资金异常紧张，所以物资供应管理的难度更大。本文主要说明了物资管理成本控制所存在的主要问题以及管控的几点方法。

关键词：铁路 项目 物资 成本 管控

现在铁路建设已经进入到了发展的高峰期，管理模式日趋成熟，建设项目招标前的勘察、设计工作更加深入，建设项目招标由原来的招标图招标，逐渐转变为施工图招标，概算精确而偏低，而物资采购资金占铁路建设成本的60%左右，所以物资成本控制是铁路建设项目成本控制的核心。

现行铁路建设验工计价规范为季度计价，资金拔付原则一般为年初预付当年预计完成投资额的10%，下半年逐月抵扣预付款的1/6；月度预付到不超过70%的进度预付款，季度末验工计价支付至90%，单项工程竣工验收支付至95%，5%质保金在工程交付使用一年后支付。而物资供应具有提前性并须有合理库存，物资采购的支付一般为月度支付95%，这样物资采购在项目支出中的比重非常大。

如何让铁路建设项目中的物资成本管控更加有效，降低采购成本，控制物资消耗和物资资金占用，成为解决施工项目物资管控的重点。

一、铁路建设项目成本控制的核心——物资成本管控所存在的问题

（一）物资采购成本控制问题

铁路建设项目物资采购中，批量材料均采取公开招标方式，但招标文件中的投标人资格条件设置不合理，或由于需求急，部分材料采取邀请招标方式，竞争不充分，导致采购成本偏高，影响项目成本。

（二）物资消耗控制问题

物资消耗控制是物资成本管理的重点，在施工中，由于施工工艺或工序衔接原因，物资浪费经常可见，但如何及时发现存在的问题，在后续施工中进行改进和重点控制，切实影响施工项目成本，成为物资成本管理的重点。

（三）物资资金占用问题

铁路施工正常进行，必须有合理的物资库存，但物资库存的存在必然占用项目资金，且验工计价的滞后，导致项目资金严重不足，所以控制物资库存数量对减轻项目资金压力异常重要，成为项目资金控制的重点。

二、加强铁路建设项目成本控制的核心——物资成本管控的几点方法

（一）避免物资招标形式化，真正做到公开、公正、透明招标

招标前进行充分的市场调查，了解潜在的投标人产能和价格情况，避免盲目的招标。如果供应半径内潜在投标人较多，供应能力富余，则可正常招标；如潜在投标人较少，供应能力不足，则必须提前做好预案，着手采取特定措施，将供应半径扩大。如粉煤灰、水泥资源，供应半径有限，若确实无竞争或竞争不充分，就必须筹划采用火车袋装运输，在使用地附近租库，将袋装包开袋装入散装车短途倒运的供应方案，且要动员投标人从该方案着手，进行供应可行性经济分析，引入竞争，避免形成垄断投标；采用合理的招标方式。在实际施工中，有些施工单位由于物资需求急，往往采用邀请招标方式，缩短招标时间，尽快确定中标单位，进行供应，而邀请招标，往往不能充分引入竞争。在宝兰客专施工中，建设单位提出主要自购物资必须在具备隔夜招标条件的省公共资源交易局进行招标，针对招标过程较长，我们通过市场调查，筛选供应能力强、质量可靠的供应单位，通过谈判，将供应单价确定为将来中标人的中标单价，解决了供应和招标过程时间长间的矛盾。针对隧道预埋槽道，建设单位规定必须采用进口槽道，而进口槽道国内只有两个潜在投标人，我们直接确定采用竞争性谈判方式，通过谈判过程中的多轮谈判，逐个击破，打破垄断局面，达到降本增效的目的；不盲目提高投标人资格条件，充分引入竞争。投标人的资格条件必须与生产质量保证能力和招标前的市场调查相结合进行设定，满足则可，不必提高太多，提高资格条件相当于变相提高中标价格。

（二）进行月度物资节超分析，及时整改发现的问题

项目部的成本分析例会中，重点需要对物资节超进行分析。总结以往经验，我们设计了《物资管控表》，通过物资供应量和库存盘点量的对比，分析物资消耗量和已完工程物资设计用量的节超关系，对物资节超不合理部分，联合工程、计划和现场管理三方进行分析，找出原因，在以后的施工中予以改正，这样加强了物资消耗的过程控制。同时在《物资管控表》中，通过对次月施工计划应耗物资数量的计算，结合库存情况，计算出最小供应量，完成了次月物资需求计划的编报工作，指导了次月物资供应。

（三）优化库存结构，降低库存占用

物资库存大占用资金多，会影响项目资金周转，引起不稳定因素，甚至工程停工，所以优化物资库存，意义重大。我们采取以下措施：钢材库存占据物资库存金额的比例非常大，所以在钢筋加工厂的设置上，倡导集中设置，尽量减少钢筋加工厂数量，避免钢材分散存储，增加库存；根据施工组织设计和实际施工进度，准确把握各种材料的进场时间，不过分超前进料，导致资金占用；利用电脑网络，随时把控各种物资在各个仓库的库存情况，在满足物资供应周期的前提下，提前二三天向供应单位下达物资供应通知单即可，减少物资保管、苫盖费用的同时，减少资金积压。

三、结束语

物资成本管理作为铁路建设项目的核心关键工作之一，其管理的关键在于招标采购管理、物资消耗管理、物资库存管理。提高铁路建设工程的物资管理水平，不仅能够提高项目收益，对资金结构进行优化，而且还能够有效的对成本支出进行控制，提高施工企业的经济效益。所以提高物资成本管理水平，是提高工程整体效益，降低施工成本的重要途径。

参考文献：

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