任秀颖

2013年3月，春寒料峭。人们渐渐告别节日慵懒的气氛，为接下来一整年的计划鼓足精神。对于准备好迎接挑战、拥抱商机的印刷行业来说，第一则重大消息来自政府主管部门。

从“总署”到“总局”

2013年3月10日，《国务院机构改革和职能转变方案》在十二届全国人大一次会议第三次全体会议上公布，新闻出版总署、国家广电总局职责整合，组建国家新闻出版广电总局。其主要职责是，统筹规划新闻出版广播电影电视事业产业发展，监督管理新闻出版广播影视机构和业务以及出版物、广播影视节目的内容和质量，负责著作权管理等。国家新闻出版广电总局加挂国家版权局牌子，不再保留国家广电总局、新闻出版总署。

新闻出版和广播电影电视同属传媒领域，二者的整合无疑有利于管理职责的进一步优化、管理效率的进一步提高，而且这也得到了进一步的制度保证。

6月19日，国务院通过了国家新闻出版广电总局“三定”方案，7月17日，《国家新闻出版广电总局主要职责内设机构和人员编制规定》正式发布，除进一步加强推进公共服务和体制机制改革、明确主要职责外，国家新闻出版广电总局取消了20项审批职责，其中包括取消举办全国性出版物订货展销活动审批、取消调控书号总量职责、取消在境外展示展销国内出版物审批、取消设立出版物全国连锁经营单位审批等。

9月25～26日举办的2013全国印刷经理人年会上，针对印刷业情况，国家新闻出版广电总局印刷发行司司长王岩镔进一步明确，“将按照中央‘宽进严管的思路，通过对印刷业简政放权，取消更多审批，简化更多程序，开放更多领域。……