荣静RONG Jing

（辽宁林业职业技术学院，沈阳 110101）

（Liaoning Forestry Vocation-Technical College，Shenyang 110101，China）

0 引言

面对社会转型时期复杂多变的国际和国内环境，随着越来越多的“90 后”成为当代大学生的主体，高职院校的大学生思想政治教育工作发生了巨大的变化，面临着前所未有的机遇与挑战。思想政治理论课是大学生思想政治教育的主渠道。2004年《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16 号）和《中共中央宣传部教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（教社司[2004]13 号）明确指出形势与政策教育是大学生思想政治教育的重要内容和组成部分，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，在大学生树立正确的世界观、人生观和价值观的过程中发挥着重要作用，进一步强调了形势与政策教育的重要意义，并对形势与政策教育的实施提出了具体的规定。高职院校对形势与政策教育工作进行了大胆的探索，但由于受主客观条件的制约，高职院校的形势与政策教育的教学模式和方式方法等方面存在着不容忽视的问题，亟待解决。

1 加强高职院校形势与政策教育的重要意义

1.1 加强形势与政策教育是实现高职院校人才培养目标的必然要求 社会对人才需求水平的提升对高职院校的人才培养目标提出了更高的要求。高职院校大学生要成为社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，必须具备坚定的思想政治素质。加强对高职院校大学生的形势与政策教育，可以帮助他们正确地认识国内外形势，掌握科学分析社会问题的方式和方法，提高明辨是非的能力，增强历史使命感和社会责任感，为积极投身于社会主义现代化建设提供坚实的政治保证。

1.2 加强形势与政策教育为高职院校大学生的健康成长提供重要保障 我国正处于社会转型时期、发展的黄金时期和矛盾的凸显时期，社会问题层出不穷。在复杂多变的形势面前，我们面临着许多矛盾和困惑，亟需教育和引导。高职院校大学生正处于人生发展的关键时期，世界观、人生观和价值观的形成尚未完全成熟，对待事物反应敏锐但明辨是非能力不强，容易受到国际紧张形势和社会不良现象的误导。通过加强形势与政策教育，引导大学生从国家发展和民族复兴的角度认识国家和社会，全面、正确、准确地把握形势，提高分析问题和解决问题的能力，肩负起当代大学生所应肩负的历史使命和社会责任，明确自身的人生定位和奋斗目标。

2 高职院校形势与政策教育的现状分析

目前，高职院校形势与政策教育工作在实践中不断研究、探索，取得了一定成绩，但是也存在着不容忽视的问题。

2.1 思想认识不到位 高职院校主要培养生产一线需要的高技能应用型人才。在激烈的市场竞争条件下，高职院校在人才培养模式的制定和实施上注重大学生的专业技能培养，在一定程度上忽视了大学生的思想政治教育工作，存在着削减思想政治理论课学时的现象。尤其是在形势与政策课的开设上，部分高职院校认为是可有可无的，认为学生可通过网络等新闻媒体进行自我教育，或者渗透在其他的思想政治理论课教学过程中，通过开展临时性的形势与政策报告或在部分年级“阶段性”开设专题讲座，缺乏形势与政策教育的独立性和长效保障。最终导致学生对形势与政策教育不够重视，达不到预期的教学效果。

2.2 师资力量配备不足 高职院校思想政治理论课的师资力量相对薄弱。在人员数量上，随着高职教育的不断发展，高职院校的学生人数在不断增加，原有的师资队伍难以满足实际教学的需要，部分高职院校甚至存在着一千多人“上大课”的现象，教育教学效果明显受到影响。在人员素质上，形势与政策课教师的发展目标不够清晰明确，待遇偏低，对教师缺乏吸引力，准入条件相对宽松，这些导致形势与政策教育的教师队伍整体素质得不到更好地提升。在资金配备上，部分高职院校并没有把形势与政策课放在与其他两门思想政治理论课同等重要的位置，在师资培训和课时津贴上，不能同等对待，造成形势与政策课教师在价值评判上出现误导。

2.3 教学内容深度不够 目前高职院校的形势与政策课缺乏行之有效的教材，教材相对滞后，随机性较大，针对性不强，不能发挥真正的教育效果。而高职院校的形势与政策课教师缺乏对教学内容的钻研和探索，多数授课内容是通过网络等渠道进行搜集、整理的，存在着迎合学生的心态，不能更好地透过现象分析本质，对教学内容理论深度的挖掘不够，讲解不够透彻，导致形势与政策课的理论说服力不足，不能充分发挥思想政治理论教育的理论魅力。

2.4 教学方式方法有待于进一步加强 目前，形势与政策课教学的方式方法比较单一，存在着“任务式教育”的思想，对教学效果提升的认识程度不够，缺乏钻研和变革，多数采取灌输式的教学方法，针对性和灵活性不强，直接影响形势与政策课的教学效果。在考核方式上，多数以考查为主，以期末提交的论文作为成绩的唯一参考依据，缺乏定性与定量分析，难以全面、准确、客观地给予学生评价，最终导致学生对成绩的认可度不高，应付了事，不能充分调动学生的积极主动性。

3 提高形势与政策课教学实效性的对策

3.1 提高认识，加强领导，完善体制机制建设

3.1.1 充分认识高职院校形势与政策教育的重要意义。形势与政策教育能够提高大学生的政治理论水平和明辨是非能力，提高大学生分析问题和解决问题的能力，为进一步树立正确的世界观、人生观和价值观把握政治方向；帮助大学生认清国内外形势，明确历史使命，提高时代紧迫感和社会责任感。高职院校要把形势与政策教育纳入教育教学管理的各个环节之中，高度重视形势与政策教育教学工作，整合教学资源，充分挖掘育人功能，切实发挥大学生思想政治教育主渠道作用。

3.1.2 加强领导，完善体制机制建设。高职院校要确立党委统一领导，职能部门具体负责的领导体制。建立党委副书记主管，党委宣传部、思政部、教务处和学生处四位联动机制，充分发挥三大课堂的合力优势，统筹安排，协调解决教学过程中出现的实际问题，提高学校各方对形势与政策教育的重视程度，全面推进形势与政策教育工作的落实，切实发挥思想政治教育的作用。高职院校要把形势与政策课纳入教学计划，严格要求，规范管理，把形势与政策教育贯穿于高职教育始终，保证形势与政策教育的长效机制，实现制度化和规范化管理，进而提高广大师生对形势与政策教育工作的认识。

3.2 刻苦钻研教学内容，提高理论说服力 教学内容的设置是课程建设的基础。由于形势与政策课的特殊性，教师要刻苦钻研教学内容，坚持稳定性和动态性、原则性和灵活性的有机统一。根据教育部印发的形势与政策教育教学要点，结合当前形势，精心安排教学内容，挖掘当前社会热点、难点问题，为大学生答疑解惑。在教学内容的设置上，既要把握方向，又要突出高职特点，既不能空泛地讲理论，也不能单纯讲事件，要把二者有机地结合，深入浅出，引导学生学会运用马克思主义的思维方法分析社会时政问题。

思想政治理论课既有知识性，又有意识形态性，最大的魅力在于理论的说服力，这对形势与政策课教师来说是最大的挑战与瓶颈。如何把握好理论的深度，驾驭好形势与政策教育课堂，这些都需要形势与政策课教师具有深厚的理论功底和刻苦钻研的能力。

3.3 创新教学方式方法，增强教学效果 在教学理念上，突出学生主体地位，全方位地发挥教师主导作用。在教学方法上，突破传统的理论灌输式的教学方法，运用多种教学方法。在教学模式上，充分发挥三大课堂的教学合力优势，即思想政治理论课教师理论课堂主渠道、学管工作队伍日常班团课引导和社会实践教育活动。在教学手段上，充分运用现代多媒体教学手段，丰富教学内容。在考核方式上，坚持日常性考核和学期末考查相结合的方式，由形势与政策课教师和辅导员共同给出学生评定成绩，既关注学生对社会时政的分析，又关注学生在日常生活中的思想动态。

3.4 壮大师资队伍，提高教学质量 形势与政策课的性质和特点要求授课教师，既要具备一定的政治理论素养，又能把握大学生的思想脉搏，各方面的要求都很高。因此，我们在师资队伍的配备上要坚持“以题定人、专兼结合”的模式。“以题定人”是指实行专题讲授，从思想政治理论课教师中选聘经验丰富、学有所长的老师担任形势与政策课单项专题的教师。“专兼结合”是指既要发挥思想政治理论课教师优势，又要发挥学管工作队伍的优势。目前，高职院校的的思想政治理论课教师数量有限，受各种主客观因素的制约，难以更好地完成形势与政策教育的教学任务。在学生的日常生活中，学管工作队伍最了解学生的思想动态，能够把握好形势与政策教育的最佳时机。高职院校在积极开展培训、交流和提升学历的过程中，加大对学管工作队伍的建设力度，进一步提高学管工作队伍的素质、能力和水平，落实全员、全方位和全过程的“三全”育人理念，切实提高形势与政策教育的教学实效性。

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