姚建龙

（上海政法学院，上海 201701）

近代中国少年司法改革的进展与高度

姚建龙

（上海政法学院，上海 201701）

目前学界通常以1984年上海市长宁区人民法院所设置的第一个少年法庭（少年犯合议庭）为中国少年司法改革的重要标志，但实际上一个被忽略的史实是，中国曾经是世界少年法院运动的组成部分——早在清末即已经接受了少年法院的观念，并开始推行少年司法改革。近代少年司法改革曾经达到了令人赞叹的高度。

近代；少年司法改革；感化院；少年法庭；少年监

一、清末少年司法改革

清末法律变革时期，国际少年司法改革趋向即引起了清廷的高度关注与推崇。早在1910年，清廷派员参加第八次国际监狱会议（即近代所称“万国监狱会议”）时，国际社会对少年犯罪的特别关注即引起了清廷的注意。在会后形成的《考察司法制度报告书》①汪庆祺.李启成点校.各审判厅判牍[M].北京:北京大学出版社,2007:461-472.总结了对各国感化制度的考察成果，并设计了参考借鉴的方案。以今日观点来看，清末法律变革能借鉴和吸收西方国家司法改革的最新成果，实属不易。虽然当时尚未使用“少年司法”一词，但其对感化制度的理解大体相当于今天所谓“少年司法制度”。

感化院与少年监的推崇与引进

《考察司法制度报告书》注意到了1899年以来美国设置少年法院的改革，并高度评价认为：“美国……特设幼年裁判所，重在预防犯罪，其法尤善”。《考察司法制度报告书》还以专门篇幅介绍了当时方兴未艾的感化制度，并注意到了感化教育制度的“以教代刑”本质：