/林龙

《政府工作报告》提出，健全城乡发展一体化体制机制，为愿意进城的农民和愿意留在农村的农民创造平等的制度条件；积极推进大中小城市和小城镇协调发展，为进城农民和城镇居民创造更好更多的发展机会。这些表述，引起代表的热议。

新型城市化，关键是“化人”

“城镇化是一项系统工程，绝非简单引导农村人口进入城市，最重要的是基础设施的完善和公共服务的提升。”东阳市南马镇花园村党委书记邵钦祥代表表示，那么多人想去城市，是因为很多东西城市有，农村没有。“现在县城建设得都很好了，差就差在乡镇农村。而这个差距，就是基础设施与公共服务的配套。”

对此，邵钦祥建议，省里要启动实施一批城镇公共基础设施试点工程，在城镇化建设中，着重推进教育、医疗、文化、体育、卫生，以及其他生活配套型的公共服务设施建设，不断增强城镇综合承载能力，提高城镇集聚各种人力资源的能力，使农民市民化，从而实现人的城镇化。

党的十八届三中全会明确提出要“赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能”。在实践中，该如何实现“权利到人”，“权跟人走”？

台州市发改委主任张锐敏代表建议，可以探索农村的金融创新问题，统筹推进市县乡三级农村产权交易的平台建设，建立起交易制度，搭建起社会资本进入农村的平台。即农村的资源转化为资本的制度性平台。

为打消农民进城的后顾之忧，张锐敏代表希望探索农村土地制度改革：“要尊重个人意愿，不能把农民获得城镇户口与放弃农村土地权利挂钩，充分保障农民利益。……