资源利用也需“光盘行动”，变废为宝，既节约了资源，又充分使用了资源，增加我国资源保有量的同时，又可以最大限度地降低了对环境危害，是一件一举多得的事情。

我国有色金属资源总量尽管很大，但由于人口众多，人均占有资源量却很低，大宗矿产资源储量相对不足，贫矿较多、富矿稀少，开发利用难度大，共生、伴生矿床多，单一矿床少等问题造成了我国有色金属资源控制力不足。为此，国内矿企纷纷走上了海外找矿之路，《有色金属产业调整和振兴规划》等“国”字号政策也在积极鼓励企业到海外投资有色金属资源，通过加大境外有色金属资源的投资，来保障国内资源的供应。但由于种种原因，这条道路并不顺畅。

积弊待解

多年以前，受到“有水快流”思想、“低投入、高回报”的驱动以及利益本位等多年以来的积弊影响，我国有色金属矿山开发长期处于一种初级、无序的状态，“一窝蜂”、无节制的乱采滥挖，资源开采严重过量，资源利用率很低。以湖南省为例。目前，湖南多数有色金属矿床共伴生矿产种类较多，储量丰富，但目前全省已开展共伴生矿产综合回收利用的矿山仅占25%，已综合利用的矿产资源种类仅占40%，已利用矿种回收率也只有50%，资源总回收率低于国外矿业发达国家20个百分点，所回收的共伴生金属尚不足应当回收的三分之一。长期以来，湖南有色金属产业结构处于一种“两头小，中间大”的状态，采选、精深加工能力薄弱，冶炼能力过大，利用率低，资源浪费和环境污染严重。因此，发展有色金属再生资源的有效回收和利用，改进有色金属采矿、选矿方法和工艺技术，提高资源开发利用水平迫在眉睫。

“有色的企业都在海外找矿，却不好好利用国内现有的资源！”记者在湖南省某有色企业采访时，相关负责人抱怨道。

不光是湖南省，记者2013年在江西省走访调研，某钨企负责人也向记者表达了类似的看法。

由于开采模式单一、认识水平有限、工艺落后、管理落后、粗放式开发等原因，我国存在着严重的“采富弃贫”现象，很多矿山仅仅开采最富集的主矿种，其余伴生矿种则遗留在尾矿中，造成了大量有价值矿产资源的浪费。例如：湖南柿竹园是钨、锡、钼、铋多金属矿床，现主要回收钨、钼和铋，其他很有价值的锡及非金属萤石、云母、长石和石英等均留存于尾矿中；广西南丹矿区尾矿中含有大量的锡、锑、铅、锌、银、金、铟、镉以及非金属砷、硫等，品位都在国家工业指标之上，有的已达到大型或特大型规模。

其实，我国在上世纪80年代就意识到了资源的宝贵。当时，我国某矿山的尾矿在堆放上存在问题，处理需花费很大投资。矿山方面联系想将尾矿卖给日本某企业，使矿山不但不需要投资，还能有所收益。对此，日本企业非常积极，想用很低的价钱买走。但经有关部门研究后，认为卖不得，并认识到日本企业可能看中了尾矿中还存在丰富的稀有金属资源。

但是，30多年过去了，很多矿山还是与当年一样。只是尾矿越堆越高，一起堆起来的还有宝贵的资源。

如今，矿产资源供需矛盾加剧以及国际矿产品价格不断攀升，充分利用好现有资源中隐藏的财富，“吃干榨净”，在资源利用上来一场“光盘行动”，无疑是如今势在必行地措施。

政策跟进

好在国家已经开始重视起来，2013年，财政部、国土资源部联合发布修订后的《矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法》（以下简称“《办法》”），明确专项资金将重点支持大型骨干矿业集团，开展示范基地建设工作。

《办法》提出，专项资金重点支持提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率，低品位、共伴生、难选冶及尾矿资源高效利用，以及多矿种兼探兼采和综合开发利用。重点支持对象主要包括七大领域：油气及共伴生资源综合利用，煤炭及共伴生资源综合利用，黑色金属综合利用，有色金属综合利用，稀有、稀土及贵金属综合利用，化工及非金属综合利用，铀矿及共伴生资源综合利用。专项资金由中央财政通过中央分成的矿产资源专项收入安排，主要用于矿产资源综合利用示范基地建设。

《办法》还明确，示范基地建设责任主体为矿山企业。企业获得专项资金的门槛中，除了近三年矿产资源开发利用年度检查合格，无违法违规记录及近三年无重大生产安全事故和环境污染事故外，相关矿山还需具有较强的资金筹措能力，可以落实配套资金。

具体而言，《办法》规定，专项资金的支持对象将从各地省级国土资源部、财政部门，以及有关中央企业提出的示范基地名单中选取。财政部、国土资源部每年将对示范基地年度建设情况进行考核。对考核合格的示范基地，财政部、国土资源部将按计划给予持续支持；对考核不合格的项目，财政部、国土资源部将暂停下一年度预算安排，要求其限期整改，经整改仍不符合要求的，取消示范资格并收回已拨付资金。

《办法》的出台，对矿山企业无疑是一个利好信息。与之相对应的，是作为国家层面，有关部门应确定尾矿利用在资源综合利用中的重要地位，而矿山企业也应当树立长远观念，把尾矿利用作为实现矿业持续发展的必要措施。

同时，还要运用各种手段和形式，加强尾矿利用的宣传教育，使全行业真正认识到尾矿利用对节约资源、保护环境、提高矿山经济效益、促进经济增长方式的转变，实现合理配置资源和可持续发展，有着重要的意义。

依靠科技

国家政策的出台，让我们看到了希望。同时，还应加大科技研发力度，根据不同矿山的实际情况，加强矿床回采，提高矿山开采回采率，提高机械化生产能力，降低开采损失率和矿石贫化率；开展对共伴生矿采选技术研究，开展“贫、杂、细”矿物回收，以提高矿山资源综合利用率和总回收率；加强尾矿回收研究，以开采历史长，尾矿中有用组份含量高的矿山为重点，以达到充分回收利用有价资源。

目前，一些科研院所、高等院校已经和相关矿山企业充分开展了合作，完成了一些相关项目，如：北京矿冶研究总院承担的国家科技支撑计划“难采选金属矿高效开发关键技术及装备研究”项目的“铜矿山二次资源中有价元素高效回收利用关键技术与装备研究”课题、中南大学等单位完成的“难冶钨资源深度开发应用关键技术”等，减少了矿山企业的环境污染，并取得了良好的经济效益、环境效益和社会效益。

据中国资源综合利用协会统计，“十一五”期间，我国资源综合利用产业取得了不少科技成果和技术创新经验。随着资源综合利用产业的快速发展，企业的科技投入总量和科技产出总量也有了较大幅度的提高。企业的研发经费和研发人员总量已经接近全国重点产业总量的60%，骨干企业申请的发明专利占全国重点产业总量的40%。依靠科技进步、增强自主创新能力已成为提高资源利用效率的主要途径。

资源利用也需“光盘行动”。变废为宝，既节约了资源，又充分使用了资源，增加我国资源保有量的同时，又可以最大限度地降低了对环境的危害，是一件一举多得的事情。