新环保法明年起施行 违法排污按日罚款不封顶

2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环保法修订案》。这部法律增加了政府、企业各方面责任和处罚力度，将于2015年1月1日施行。

新《环境保护法》新增“按日计罚”制度。之前法律规定的针对环境违法的罚款，是一个定数，数额并不大，导致违法成本较低，不少企业因而怠于治污。新法施行“按日计罚”之后，罚款数额上不封顶，将倒逼违法企业迅速纠正污染行为。

新《环境保护法》规定了行政拘留的处罚措施。新法规定：对情节严重的环境违法行为适用行政拘留；对有弄虚作假行为的环境监测机构以及环境监测设备和防治污染设施维护、运营机构，规定承担连带责任。

新《环境保护法》将拿当地官员的“保护伞”开刀。新法规定：领导干部虚报、谎报、瞒报污染情况，将会引咎辞职；面对重大的环境违法事件，地方政府分管领导、环保部门等监管部门主要负责人将“引咎辞职”。

新《环境保护法》将民间力量有序地纳入环境治理的机制中，设立了环保公益诉讼制度。法律诉讼主体规定为：“依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记，专门从事环境保护公益活动连续五年以上且信誉良好的社会组织”。

工信部发布《铜冶炼行业规范条件》

工信部4月28日发布《铜冶炼行业规范条件》，以进一步提升资源综合利用率和节能环保水平，推动铜工业结构调整和产业升级，促进铜冶炼行业持续健康发展。新规范条件自2014年5月1日起实施，原《铜行业准入条件》同时废止。

规范条件指出，新建和改造利用铜精矿和含铜二次资源的铜冶炼企业，冶炼能力须在10万吨/年及以上。现有利用含铜二次资源为原料的铜冶炼企业生产规模不得低于5万吨/年。铜冶炼项目的最低资本金比例必须达到20%。

另外，规范条件还对相关企业的能源消耗、资源综合利用、环境保护等方面提出了要求。同时，规范条件鼓励铜冶炼企业建设伴生稀贵金属综合回收利用装置。并且强调，铜冶炼企业必须对最终废弃渣进行无害化处理。

工信部下达2014年淘汰落后产能任务

为分解落实《政府工作报告》确定的2014年淘汰落后产能任务，按照《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》和《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》部署，经淘汰落后产能工作部际协调小组第五次会议审议确定，近期工业和信息化部向各地下达了2014年淘汰落后和过剩产能任务。

具体为：炼铁1900万吨、炼钢2870万吨、焦炭1200万吨、铁合金234.3万吨、电石170万吨、电解铝42万吨、铜（含再生铜）冶炼51.2万吨、铅（含再生铅）冶炼11.5万吨、水泥（熟料及磨机）5050万吨、平板玻璃3500万重量箱、造纸265万吨、制革360万标张、印染10.84亿米、化纤3万吨、铅蓄电池（极板及组装）2360万千伏安时、稀土（氧化物）10.24万吨。

河南省印发促进铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展的工作方案

5月7日，从河南省工信厅获悉，由该厅会同省直相关部门制订的《河南省促进铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展的工作方案》已经印发，提出采取严格准入等多项举措，到2015年推进废铅酸蓄电池回收和综合利用率达90%以上，铅循环再生比重超过50%。

《方案》提出，加快全省铅酸蓄电池、再生铅生产企业的普查和准入审核，并公告通过审查企业名单。同时，严格按照环保要求和行业准入条件，确认新申请或重新核发生产许可证企业，注销依法取缔企业的生产许可证。

在提高门槛的同时，落后产能淘汰力度也将进一步加大。根据方案，今年年底前淘汰所有5万吨以下再生铅和开口式普通铅酸蓄电池生产能力（单系列生产能力）及坩埚熔炼、直接燃煤的反射炉等再生铅工艺及设备。

《方案》明确规定严格按照行业准入条件和环保要求，加强对铅酸蓄电池和再生铅的新、改、扩建项目备案管理，严禁在重要生态功能区、铅浸染超标区域内和重金属污染防治重点区域内新、改、扩建铅污染物排放项目。同时，依法对企业实施强制性清洁生产审核，每两年进行一次。

《方案》还就强化环保核查和监管、规范企业环境保护行为，以及建立规范有序回收利用体系提出了具体要求。