陈彦

(淮阴师范学院历史文化旅游学院，江苏 淮安 223300)

目前，我国高龄老年人口以每年5.4%的速度增长，据专家估计，预计到2015年，我国60岁以上老年人口将达到2.16亿，约占总人口的16.7%；80岁以上的高龄老人将达到2400万，约占老年人口的11.1%；65岁以上空巢老年人口将超过5100万，约占老年人口的近1/4，老年人照料问题更加突出。淮阴师范学院社会工作专业党员教师，根据十八大提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”的党建工作方向，针对目前我国老龄事业面临的严峻挑战，如老龄化社会发展的新要求与老龄工作积极应对不足之间的矛盾，老年群众日益增长的新期待与老龄社会管理服务工作相对落后之间的矛盾等问题，尝试以民办非企业形式，将社工专业知识运用到了社会服务项目中。

1 淮师社工专业概况

社会工作是一种帮助人解决与社会环境发生问题的工作。社会工作专业的服务对象是有困难的(贫的、弱的、病的、残的、惑的、心智失常的)个人、家庭、社区、群体；工作职责是提供专业社会服务，参与社会管理，推进社会政策，维护受助者的合法权益。淮阴师范学院社会工作专业成立于2001年，经过12年的发展，现拥有一支年富力强、积极参与社会服务、项目创意和组织孵化的专业教师队伍，已经建成“社工站——社工机构——社会组织孵化基地”的一体化社工人才培养机制。2012年10月，淮师社工专业党员教师在淮安市成立了首家社会工作服务社——心苑社会工作服务社。在区妇工委、街道妇联和社区大力支持下，心苑社会工作服务社逐渐打造了一支专兼职相结合、专业人员与志愿者相结合和社工与政府部门工作人员相结合的队伍。

2 党员老年服务项目介绍

2013年，淮阴师范学院社会工作专业党员教师选取淮安市清河区长西街道上海路社区为样本，开展“情暧夕阳红”服务项目，服务对象为60岁以上的空巢老人、独居老人、失独老人。项目通过家访了解老人的需求和问题，进而分类开展小组、个案活动，形成手工、书画、太极、功夫扇、时装等兴趣活动小组，建立志愿者招募制度，实现老人的互助网络化、活动项目化、志愿持久化。

2.1 项目实施情况

初期，社会工作专业党员教师根据上海路社区空巢、独居和失独老人的实地调查，了解老人的需求、对老人的基本状况进行分析、评估，在老年人服务项目领域先后组建了六个小组，即“爱老手工制作小组”、“书法绘画兴趣小组”、“健康操兴趣小组”“合唱兴趣小组”、“时装兴趣小组”。开展老年个案工作，协助一些有困难的老人解决个人与家庭问题。

期间，定期开展项目有：“爱老手工制作”活动是持续开展的，每周三下午2:30-5:00为手工制作班，周五下午开展老年书法班，聘请大学生志愿者提供专业的手工和书法指导，每两个月在本社区举办一次“老人手工作品汇展”。3月至6月为期三个月的“书法绘画”小组活动，因暑假来临，大学生放假回家，老年书法绘画志愿服务暂停一段时间。

2013年，7月初开展了“老年跳蚤市场”活动，下旬组织社区空巢、独居老人盱眙一日游活动，8月中旬开展了“老人故事会”活动，10月份开展了“关爱老人”为主题的大型活动，“庆重阳”送温暖活动等等。老年人服务项目在不断地摸索、改进，逐渐形成一套思路。目前，参与小组活动的成员逐渐增多，小组活动内容也随即丰富起来。

此外，循环往复的进行家访活动，每周都做几户家访，发现需求、问题及时提供帮助。发现需要通过个案解决的即开展个案活动，并做服务评估。

下一步计划发展老年志愿者小组，发挥他们的特长，让他们教其他老人活动，让老人每天下午都能聚集在一起活动，体验充实的老年生活。

2.2 项目实施效果

自开展“情暧夕阳红”服务项目以来，为社区空巢、独居、失独老人提供服务，累计受益人数达到300人。由调查时了解到，一是退休后在家无事可干，缺乏文化娱乐活动，大多数属于没事外出转转，对自己的文化娱乐活动没有具体的安排，主要是打扑克和麻将；二是缺乏交流，相对比较孤独；三是老年人对未来生活缺乏信心。通过开展小组活动，老人逐渐融入到活动中，感受到小组活动为其带来的改变和乐趣。

项目实施中，小组活动内容在不断地丰富，形式在变化，小组在不断地扩大，由起初的每次参与小组活动的七八个人增加到二三十人，很多老人表示，参与活动以来，结识了很多朋友，之前闷在家里无聊死了，到这里来参与活动觉得自己受重视了，也有事可做了，每次活动感觉时间过得挺快的，大家在一起做活动是很好的消遣方式。

介入的个案活动中，像有的老人提出的一些小困难，党员教师很快就为其解决，有的问题解决起来有难度的，也需要竭力寻找资源，一步一步的化解问题，有的案主对教师党员的做法非常的感激，觉得帮助了他们好多。听到老人的这番反映才真实的感受到教师党员所开展的活动对于老人来讲是切实有意义的，给老人创造了一个认识自己、发展自己的平台，达到预期的充实老年人的生活、实现自我价值、老有所乐的目的。

典型故事：卢女士，患进行性肌营养不良症，只能在轮椅上度过，且老伴和儿子都因病去世，其精神上受到极大的打击，常感到孤立无援，甚至抵触与他人交流。通过社工的介入，整合社区资源，为老人争取了补助金，并提供定期的上门探访、陪聊等服务，老人能敞开心扉与社工进行交流，并且生活态度也变得乐观起来，教她学会了上网，平常一人在家坐在轮椅上就可以通过网络来寻找乐趣了，跟外界的人交流也更容易、方便了。结案后，老人生活中有需要帮助时仍给社工打电话，我们都会及时地帮助其解决问题，跟她保持联系。老人与我们之间的感情也更深了，生活更舒心了。

社会反响：项目开展受到市里媒体的关注，淮安日报以一个版面报道了老年服务项目：《空巢老人的社会服务向何处去？探访淮安首个社工服务社》，清河政府网以《“清河区心苑社工服务社”是空巢老人温馨的家》 为题目报道了老年服务项目。清河政府网以《市委书记姚晓东调研上海路社区》为题目报道了市委书记姚晓东来到老年人手工活动现场。项目开展为老年搭建一个交流的平台，通过助人实现自助。

3 党员老年服务项目执行中的问题和建议

3.1 项目执行中的问题

首先，是党员社会服务项目的运作与管理。社工机构在江苏发展较慢，作为淮安首家党员社工机构，淮师社工始终把专业化作为努力的方向，但在专业化道路上还有很多需要学习的地方。其次，是社会志愿者管理。如何使志愿者提供持续、有效的志愿服务，来促进社会参与，降低党员社会组织运作的成本，亦是工作的重要方面。再次，淮安当地专业社工人才的缺乏。由于淮安当地经济发展水平的限制，淮安专业社工人才更显不足，影响了专业服务质量的提升。

3.2 对下一步工作的建议

首先，教师党员要发挥社会工作专业优势，进一步加强对机构工作人员和普通志愿者的培训，提升他们的服务能力，包括资源整合能力。其次，呼吁政府组织加大对党员社工机构的扶持。李克强总理提出，要把政府做不好的事务交给社会，而社会由谁来接纳这些事务呢，因为很多的社会服务是低利润的，同时又是个性化的，企业由于无法得到更多的赢利，而不愿意从事这方面的工作，因而就需要培育非营利组织，而非营利组织在从事社会服务方面没有更多的赢利，这对非营利组织而言，其生存的风险较高，因而必须在强调党员奉献精神的同时，加大对非营利组织的支持力度。党员就是要服务社会，服务人民。党员社工非营利组织既要做好社区事，亦要学会合理进行社会筹款，发展社区老年工作项目开展所需要的必备费用。

4 党员老年服务项目对党建工作的意义

党建工作是中国共产党不断发展壮大的力量源泉，高校党建工作是全党事业的重要组成部分。时代的发展要求高校不断适应新形势,转变工作理念,努力探索实践,创新党建工作。高校创新党建工作,需要结合专业学科特点,贴近社会需求,创造性地开展工作。随着我国高龄老年人口的快速发展，老年化工作是摆在执政党中国共产党面前的一个重要而紧迫的社会问题。党员教师从老年工作入手，以项目的形式开展工作，对当下党建工作具有重要意义。

4.1 正确处理党建工作“多和少”的关系，特别关注空巢、独居、失独老人

中国特色社会主义事业是要老百姓都过上幸福美满的小康生活，是惠及全民的公平福利，要求党员既要注重社会的整体发展，又要对困难弱势群体给予格外关注、格外关爱、格外关心。我们不能只重视社会发展的平均水平，而忽略困难的老年群体存在的实际问题。淮师党员教师老年服务项目，重点向空巢、独居、失独的老人倾斜，支持老年服务，设计丰富多样的老年小组活动，积极为老年人做雪中送炭的工作，切实促进社区和谐，让每个接受服务的老人都能够寻找到生活的乐趣，跟外界畅通的交流。

4.2 正确处理党建工作“远和近”的关系，进一步拉近党员教师与群众的距离

这是践行群众路线的具体表现，共产党员始终要保持与人民群众的血肉联系、鱼水深情。只有面对面，才能手拉手、心连心；只有接地气，才能察实情、解难事，真正培养起对群众的感情、对事业的激情。淮师党员教师在老年项目开展过程中，始终坚持对上负责和对下负责的一致性，把“立党为公、执政为民”化作服务社区的具体行动，真正深入到基层调查研究，放下架子、静下心来，亲近群众、联系群众、服务群众，了解群众所思所盼，关注群众所忧所急，健全了党员教师社工组织与老年群众联系的长效机制，解决老年群众关心的热点难点问题，调动全社会力量关心支持国家社会发展事业。服务对象和机构工作人员开始认同社会工作专业的理念和方法，接纳了社工党员教师的服务, 并从中获益良多。教师增加了实务经验, 提高了教学质量；机构提升了专业化水平。党员教师发挥专业优势，吃透上情、摸清下情，拉近了党与群众的距离，带动了老百姓对党员教师专业能力及先锋作用的认同。

4.3 正确处理党建工作“大和小”的关系，推进老年服务组织体系的建立

中国共产党凡事从大局出发，善于观大势、谋大事，维护社会发展的全局，但历来亦重视那些关系群众切身利益的“小事”。 “大”和“小”又是相对的，大事和小事是可以相互转化的，需要教师党员善于见微知著、以小见大。群众利益无小事。而且凡大事必做于细，必从小事做起。共产党员在谋全局、抓大事的同时，也要高度重视身边自以为是“小事”的大事，做好每一个社区工作，为空巢、独居、失独老人提供服务，把工作做深、做细、做透。淮师党员教师在老年小组活动开展过程中，逐渐建立小组的组织网络，并逐渐建立规章制度，从而实现老人的自我管理。老人从一个接受服务者转变为活动的主体，老人可以有关于活动的安排和想法，再由党员社工老师协助。通过定期开展项目，党员教师把社会工作的专业方法引入到老年服务中，对有困难的老人开展个案服务，进行个案管理，并协助联络资源，帮助老人解决问题，从而做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。

总之，淮师社工专业党员教师通过老年项目实践活动，将项目设计与策划引进老年社会工作实践，推进高校党建工作科学化水平的提高，为新时期党建工作开辟了一条新路。

【参考文献】

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[2]梁硕轩,任源．从人口老龄化的需要来看我国养老机构的发展[J].现代交际. 2012(04).

[3]解韬．英国应对人口老龄化的经验及对中国的启示[J].战略决策研究. 2012(01).