文 / 方 工

选择性办案不利于反腐斗争

文 / 方 工

查办案件，是反腐败斗争中极重要、最直接且深具震慑力和教育意义的手段，容不得消极、懈怠、软弱无力的情绪和行为，为此应纠正选择性办案的做法。

所谓选择性办案，是指在查办腐败案件时，对是否立案审查、是否进入司法程序、如何认定违法违纪事实及数额、如何作出处理等问题，不是以事实为根据、以法律为准绳，而是人为地随意作出决定的做法。惯常表现为：擅自在法外制定腐败案件的立案、处罚标准；在查办地域性大规模腐败案件中，突破法纪规定，出台查办政策；有案不查、避重就轻，回避某些违法犯罪事实、少定涉案数额、以纪代刑或降格处理；对一些国家机关以各种名义收受大量、贵重财物，很少按照单位受贿性质依法查处。

选择性办案，破坏维护社会公正的法治，姑息消极腐败行为，给腐败行为和庇护腐败分子提供机会，会消解反腐败斗争的严肃性，使反腐败行动失之于松，失之于宽的现象难以扭转，对反腐败斗争，有害无益。

习近平同志强调：“要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。”“要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打。”以此对照，选择性办案的乖谬一目了然。谬误不是理解和适用法纪规定的技术性偏差，而是认识和开展反腐败斗争的政治性错误。对此，应该坚持运用法治思维和法治方式，多措并举，坚决克服。

十八大报告指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。”对腐败行为以零容忍的态度，积极查办案件，坚决清除一切腐败分子，是保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，提高党的领导水平和执政水平，实现执政宗旨维护人民利益的需要。在反腐败这个极为严肃的政治问题上，容不得曲解中央要求，用实用主义、自由主义、不负责任的态度，削弱反腐败力度，误导反腐败认识的行为。否则，就会妨害反腐败成效，毁党误国害民，犯政治和历史性的错误，导致社会混乱，招致人民反对。对那些冠冕堂皇而实际似是而非的认识，必须给予高度重视，认真剖析，坚决反对，彻底纠正。

在明确反腐败斗争的性质，确立反腐败斗争的指导思想，厘清反腐败斗争正确方向的基础上，应该着力加强制度建设。在查办腐败案件中，也应“防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许‘上有政策、下有对策’，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通”。需要完善权力制衡制度，加强反腐败职能机构的互相监督制约，使具体工作和办案政策，只服从宪法和法纪，不受个人意见支配和干扰。反腐败是人民的事业，所以还应该做到纪检公开、司法公开，让纪检监察机关的查办权、检察机关和审判机关的司法权都在阳光下运行，使政策、案情和结论透明，以杜绝暗箱操作、私下处理。只有充分满足民众的知情权，才有利于民众积极行使监督权，从而保证办案权力同样受到监督，使选择性查办没有条件，不能选择、不敢选择、选择无效。

无论出于什么动机，有案不查即是不作为，姑息腐败分子即是乱作为，所以选择性办案就是对办案权的滥用、误用。滥用办案权丝毫无助于反腐败斗争的成功，反而会产生严重副作用。因此，凡是滥用权力，使腐败分子不受法律追究或法外给予从宽处理的行为，都应该被问责，受到党纪、政纪和法律的严肃追究。对此，同样要零容忍，同样不能心慈手软，这也是坚持从严治党，有法必依，违法必究的具体体现。

（作者系北京市人民检察院原副检察长）

栏目编辑：刘雁君 nina_lyj@sina.com