毛磊

随着中国特色社会主义法律体系的形成，社会主义民主法制建设站在了一个新的更高的起点上。面对新形势新任务，立法工作如何实现转型升级，为建设法治中国提供更多的法律支持？过去的一年，全国人大及其常委会通过一次又一次生动的立法实践，向人们交上了一份圆满的答卷。

立法助推全面深化改革

已然进入改革深水区的中国，许多领域的改革都迫切需要立法的助力与助推。因此，必须运用法治思维和法治方式推动全面深化改革。

为了依法有序推进改革营造良好社会环境，2013年12月28日闭幕的十二届全国人大常委会第六次会议，表决通过了有关废止劳动教养制度、调整完善生育政策的决定决议。这意味着实施50多年的劳动教养制度告终，意味着独生子女政策将要退出历史舞台。

1957年，全国人大常委会第七十八次会议批准实施的劳动教养制度，在中国特定的历史条件下具有积极作用，但也存在“劳动教养对象不明确”、“处罚过于严厉”、“程序不正当”等弊端。随着社会主义民主法治建设的进步，劳动教养制度的历史性作用已经完成，废止劳动教养制度的条件已经具备。

2001年12月公布的《中华人民共和国人口与计划生育法》，以法律形式确立了计划生育基本国策的地位，必须长期坚持。40多年来，中国累计少出生4亿多人，大大减轻了人口过快增长对资源环境带来的压力。然而，“未富先老”、劳动力短缺、独生子女家庭养老问题也日益严峻，计划生育政策需要不断调整。……