■岳玉利 中共锦州市委党校

锦州市民营经济发展思考

■岳玉利 中共锦州市委党校

作为社会主义市场经济重要组成部分的民营经济，对中国经济发展的影响作用越来越大，只有保持民营经济持续健康的发展，才能有效推动中国经济发展。因此，促进锦州市民营经济健康持续发展对锦州市经济社会发展具有重要意义。

一、锦州市民营经济呈现出的特点

1.发展迅速，对锦州市发展贡献越来越大

锦州民营经济经过30多年的发展，已经形成一个庞大的群体，而且遍布于锦州市的各个经济领域。锦州市民营经济发展于1979年7月，锦州市革委会批准市工商局《关于个体工商业户登记发证的请示报告》，标志着在“文革”十年中已经销声匿迹的民营经济有了新的开端。1979年，锦州市登记注册个体工商户达936户。经过30多年的发展，锦州民营经济企业数量达到145213家，其中以私营企业和个体工商户为主共136801家，从业人员达到727846人，上缴利税55.4亿元（截止2010年底）。民营经济创造的国内生产总值占锦州市的60%以上，解决70%的劳动就业。民营经济经历由弱到强逐步成长的过程，为推动锦州市经济发展、繁荣锦州市人民生活作出重要贡献。

2.支撑锦州市新兴产业发展

为适应世界及中国经济发展的新变化，锦州市依据自身的发展状况调整经济发展结构——以石化产业为基础，积极扶持新兴产业，即光伏产业、汽车零部件产业和精细化工产业。这些新兴产业是完全依靠民营企业建立和壮大的。

3.积极寻求技术创新与突破

在过去的5年里，锦州民营经济实施工业高新技术项目123项，投入科技经费5804万元，解决重大关键技术问题295项。申请并获得自主知识产权2399件，累计开发新产品260项，新增工业产值近百亿元。如今，锦州已形成新材料、先进制造、电子信息、生物医药等四大高新技术产业，光伏、新能源汽车及零部件、精细化工等战略性新兴产业迅速崛起。

二、民营企业发展面临的困难

1.市场、成本等原因成为发展的直接阻力

近几年来，成本上升一直是民营企业发展面临的重要困难，特别是2011年以来，世界经济需求不旺、主要原材料价格高位波动、国内人工成本大幅上涨等因素的影响，成本上升已经成为当前民营企业发展面临的主要困难。例如：因欧美市场的影响，锦州光伏产业遭受巨大打击。

2.融资困难问题没有改变

2011年以来，随着货币政策的趋紧，民营企业的资金紧张状况有所加剧。2012年国家的金融政策有所放宽，但是民营企业特别是中小民营企业的融资难问题也仍然是个难题。由于民营企业的规模、信用度、经营模式和法人治理结构等方面存在问题，商业银行不愿意给民营企业，特别是小型企业贷款。据调查统计，锦州地区约3万户中小企业中，资金需求满足度（资金需求得到满足的中小企业户数/中小企业总户数）仅为0.91%，资金缺口在150亿元以上。

3.技术创新的热情不足

科技创新本身是高投入、低产出的。随着新兴产业的开发，民营企业在科技创新方面比较舍得投入。例如：锦州市光伏产业基地自2008年建立以来，累计承担国家、省市科技计划项目40项，支持研发补助经费19325万元。现在随着市场需求减少和发达国家的制裁等因素的影响，光伏产业的投资建设和生产都受到影响，更不要谈科技创新的投入了。

4.经营者思维的局限和决策能力低下

绝大多数民营企业家在企业发展到一定程度后，容易自我满足、不思进取。部分民营企业家自身素质不高，没有明确的奋斗目标，存在着“小富即安”的心理。另外，锦州市多数民营企业实行家族管理模式。这种模式在企业发展初期有一定的优势，但随着企业发展规模的扩大，管理者的保守思维和能力不足就成为阻碍因素。

5.民营企业的“小、散”影响到锦州市的产业集群建设

发展产业集群已经成为经济发展的一种共识。像福建晋江的鞋业产业集群，有安踏、361度等十几个享誉全国乃至世界的品牌，却由3000多家中小民营企业支撑其发展。锦州的民营企业虽然数量庞大，但是分布行业散乱、规模狭小，缺乏“领头羊”，企业的集聚效应无法发挥。

四、推进锦州市民营经济持续健康发展的建议

1.坚定发展民营经济的信心

党的十八大指出：“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。”这充分表明党中央对发展民营经济的高度重视，肯定了发展民营经济在全面建成小康社会进程中的重要作用。改革开放三十年，因为民营经济的快速发展，我国经济增加了税收，扩大了就业，催化了市场经济的成长，推进了市场资源的优化和配置。支持民营经济的发展是事关经济全局和长远发展的战略性措施。因此，各级党政领导干部要充分认识到发展民营经济的重要意义，支持民营经济的发展。

2.多渠道拓展投融资渠道

民营企业，一方面搞好银企对接，民营经济要建立健全信用制度、财务制度和法人管理等，以良好的征信取得商业银行的信用；另一方面积极引导民间资本投入项目建设。组建锦州市中小企业融资服务中心，促使各家银行、担保机构集中在一个平台上，形成金融超市，缓解中小企业资金短缺的问题。

3.推动企业技术更新与升级

民营企业应充分利用锦州市科研院所和大专院校众多的科研优势，依据企业发展需要引进国内外先进技术，充分的消化吸收，在此基础上积极进行自主创新，形成具有自己特色的新型产品。

4.提升企业家观念，建立科学的企业管理体制

民营企业要建立积极向上的企业文化，敢于参与国内外市场竞争，在竞争过程中提高自身的竞争能力。首先，民营企业要有科学的组织和管理体制。对于大多数民营企业，要逐步摆脱家族式的管理模式，实施科学化管理，制度健全，决策科学的经营管理体制。其次，民营企业务必克服“任人唯亲”的陈旧用人观念，实施职业经理人管理制度。

5.构筑民营企业聚集发展的平台

对锦州市民营企业进行整合，构建以光伏、汽车、精细化工、石化、铁合金、农副产品深加工等优势产业和重点企业为核心的区域性产业集群。发挥锦州市地缘、交通、高校和政策优势，全方位对外招商，集聚产业力量。积极发展与产业集群相配套的人才培训、融资担保、创业咨询、法律咨询、电子商务、物流和事务代理等服务体系。这样做有利于形成整体竞争力，打造区域品牌，降低成本。

总之，随着改革开放的不断深入，锦州市民营经济在市委市政府的重视和关怀下，一定会越来越美好！

岳玉利（1974-），男，籍贯：辽宁省锦州市，中共锦州市委党校，职称：副教授，学历：研究生，研究方向：区域经济学