李文文

(清徐县交通运输局,山西清徐 030400)

浅谈农村公路养护管理

李文文

(清徐县交通运输局,山西清徐 030400)

农村公路长度日益增加,方便了千家万户的出行,但是由于责任划分不明确、监督管理不到位等原因,使得农村公路的养护与管理出现了较大的难度。我认为,从养护方面,我们应该分清责任,从日常养护、专业养护、应急维修三方面做起,保障公路的通畅。同时,我们还要加强路政管理,从路面设施、路面车辆、道路延伸区、安全设施等方面认真面对,全面实现有效管理。

农村 公路 养护 管理 维修

1 农村公路养护与管理的必要性

所谓“农村公路”是指：通乡(镇)、通行政村的公路。通乡(镇)公路是指县城通达乡(镇)、以及连接乡(镇)与乡(镇)之间的公路。通行政村公路是指由乡(镇)通达行政村的公路。目前，我国农村公路已经具有相当的规模，基本形成了连接千家万户的农村公路网络。尤其是“十二五”规划中明确提出的“村村通”“户户通”计划，使得我国的农村公路数量迅速增加。据统计，目前我国农村公路已达360万公里，其中，全国100%的县城全部通车，99.6%的乡镇，92%的建制村实现了通公路。

在农村公路迅猛发展的今天，我国固有的“重建轻养”的局面又给农村公路提出了新的课题——养护与管理。农村公路由于缺乏正常的养护资金来源和养护管理责任划分，360万公里农村公路中，能够得到正常养护的仅占总里程的30%。久而久之，即便是高级的沥青路面或水泥路面，也因缺乏养护而沙石化，甚至泥土化，这就是通常所说的“前三年村村通油路，后三年村村通泥路“，造成农村公路整体水平不够理想。

加强农村公路养护管理，巩固农村公路建设成果，保证农村公路完好畅通，适应新农村建设的需要，促进经济持续、快速、健康的发展，科学指导农村公路养护管理工作，充分发挥农村公路的作用，提高其使用质量和使用寿命已经是我们迫在眉睫的任务。

2 农村公路养护的具体措施

按照“预防为主、防治结合、有路必养、确保安全畅通”的工作方针，农村公路要经常保持路面平整坚实无病害、路拱适度、路肩整洁完好、边坡稳定、边沟畅通、桥涵构筑物完好、安保设施完善、行道树齐全、公路及公路用地范围内无违章建筑、无乱堆乱放、路容路貌优良，使农村公路逐步建成功能齐备、设施完善的文明路。

农村公路管理养护内容主要分为以下三个方面：日常养护、专业养护及应急维修。

2.1 日常养护

（1）对路面每天进行清扫，禁止乱堆、乱放，及时清除杂物、堆积物，保持道路整洁。

（2）及时清除路面积水、积雪、积冰。

（3）对道路路肩、边坡、便道进行经常性的保洁，有排水设施的要进行经常性的清理，保证排水设施的正常使用。

（4）对行道树及绿化带进行日常修剪、刷白等护理工作。

2.2 专业养护

（1）路面病害的维修养护，对路面出现的松散、坑槽、拥包、龟裂、沉陷、断板、空洞等病害及时进行修复，保持路面完好畅通。路况严重损坏、影响通车的路段应进行大中修护。

（2）桥涵维修养护，经常对桥梁技术状况进行检查，建立健全桥涵技术档案和桥梁健康卡片。对危桥应及时设立限载、限行等危桥标志及采取管理措施，并及时进行加固改建，保证桥梁处于完好的技术状态，满足车辆通行要求，确保通行安全。桥梁应有明显的安全警示、警告标志设施，栏杆定期粉刷。桥梁栏杆损坏、桥面铺装损坏、泄水孔堵塞、桥梁墩台、基础等出现裂缝、沉降、外倾等问题影响行车安全，应及时维修加固。

（3）路肩、边坡填缺夯实养护，路肩、边坡因雨雪侵袭、行车碾压，造成路肩纵坡不顺、宽度变窄、边坡塌陷，要及时进行填缺夯实，恢复到标准状态。

（4）边沟等排水设施维修养护，边沟等排水设施出现损坏时要及时进行维修。

（5）安保设施养护，要经常对安保设施进行巡查、检查，为保证行车、行人安全设置的挡墙、减速带、标线、标志等安保设施如有损坏、缺失要及时予以修复、更换、补缺。

2.3 应急维修

县、乡、村公路养护管理机构要根据县交通运输主管部门制定的公路突发事件应急预案，建立健全公路突发事件应急物资储备保障制度，完善应急物资储备、调配体系，组建应急队伍，并定期组织应急演练。确保发生公路突发事件时能够满足应急处置工作的需要。

对由于不可抗拒的自然灾害(如风、沙、雨、雪、洪水、地震等)破坏的公路、桥涵等设施，县、乡、村公路养护管理机构要组织人员和设备及时进行抢修。必要时县政府及各乡镇（街办）应当及时组织当地机关、团体、企业事业单位、城乡居民进行抢修，并可以请求当地驻军支援，尽快恢复交通，保障车辆安全通行。

3 农村公路应加强路政管理

农村公路的养护管理应坚持“政府主导、行业指导、以县为主、分级负责、多方筹资、因地制宜、注重实效、全面管养、保障畅通”的原则，实行多元筹资、上级补助、自主养护。建立完善的县、乡镇、村三级养护管理体系，做到县有所、乡有站、村有队;县道县管、乡道乡管、村道及街巷硬化道路村管。由县政府、各乡镇和各村委会组织、协调、动员全社会积极参与，全民养路、爱路、护路。

（1）交通运输部门要组织路政管理队伍依法治路，加强对公路路面设施的管理。严格控制公路用地红线管理，拆除违章建筑，坚决取缔马路市场，规范公路标志设置，清理乱堆乱放，维护好路产路权，切实保护好农村公路，确保公路畅通。严格控制，任何单位和个人不得在农村公路及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水以及利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的行为。任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改农村公路附属设施。各乡镇、各村委应该结合当地情况，积极制定村规民约，引导村民爱路护路，共同做好农村公路保护工作。

（2）县交通运输部门应会同有关部门加强对农村公路超限超载车辆的治理。应该根据农村公路技术等级设置限宽、限高设施，禁止超限超载车辆进入农村公路，特别是低等级农村公路，对于违限违规行为，采取严格的惩戒措施，以防止农村公路超负荷工作，难以持久使用。

（3）县乡公路两侧边沟(截水沟、坡脚护坡道)外缘县道十米、乡道五米、村道两米内为农村公路用地应该严格进行管理。公路弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围及绿化范围根据安全视距等要求确定。除公路防护、养护需要，公路用地控制范围内严禁修建建筑物和地面构筑物等设施。需要在农村公路用地范围内埋设管线、电缆及构筑建筑设施的，应当事先经县交通主管部门批准。在公路建筑控制区外修建的建筑物、地面构筑物以及其他设施和进行绿化等，不得遮挡公路标志，不得妨碍安全视距。

（4）农村街巷道路应充分考虑安保设施的合理配置。车流量大、载重车辆多的路段及学校周边要设置减速带、警示标志等安保设施。对大型车辆要实行进村管制，载货重车可在村外开辟停车点。既保障了村民的安全，有进行了集中有效的管理，方便了群众。

农村公路的养护与管理对于彻底改变农村“晴天一身土，雨天一身泥”的现状将起到至关重要的作用，为促进农村经济的可持续发展做好了坚实的保障，让中国9亿农民的生活在康庄大道上迈步向前。