杨为程

(武汉大学法学院，湖北武汉430072)

近年来，我国深沪主板上市公司频发环境污染事故。据有关统计，2003年1月—2012年3月，每年发生的公众公司污染环境事故呈逐年递增态势。2005年、2007年和2010年发生事故起数为9、12和14起，2011年发生事故高达41起。有关机构针对113起环境事故分析调查后发现，超过半数的公众公司没有发布污染事故说明公告，仅有不到20%的污染企业在一个月内发布事故公告，这其中还有多家公司连续多次发生污染事故①财经报道：77家上市公司出113起环污事件过半未发公告，http://business.sohu.com/20120904/n352237530.shtml，2013/4/20访问。。

我国在节能减排、防范环境和资本风险上还有不足，构建绿色证券环境信息披露法制及监管还有待进一步加强。在全球环境问题日益严重的背景下，随着公众环保意识日益增强、政府管制力度逐步加大以及资本市场环境风险不断提高，当前，我国节能减排任务十分艰巨，严峻的环境形势对证券市场和上市公司产生了重大影响。特别是近年来，一些上市公司，包括上文提及的环境事故严重的上市企业，因污染事故受相应处罚加大了资本市场风险，损害了公众投资者利益，也不利于证券市场和国民经济的健康发展[1]前言。

一、环境信息披露域外经验

（一）美国的企业环境信息披露

1.概况

美国是较早进行环境信息披露的西方国家之一，肇始于20世纪70年代，至90年代迅速增加。经过数十年的发展，美国基本形成了较为完善的制度规范，在国会、国家环保署（EPA）、证券交易委员会（SEC）、财务会计准则委员会（FASB）和学者们的共同努力下，逐步完善了公众企业环境信息披露工作机制[2]。……