□ 文/刘峰

突发事件不能“突发对待”

□ 文/刘峰

当前，各种自然灾害、恐怖袭击、人为破坏等突发事件对公共安全造成巨大影响，使各国政府及相关组织清醒的意识到只有运用现代科学的管理体系，有效应对突发事件，才能保证各项业务的平稳运行，实现国家及组织的可持续发展。其中，石油天然气作为国家富强和社会进步的基础能源，保持能源持续稳定供给关系到国家安全和经济发展，也是石油行业应对突发事件管理的核心目标。

突发事件是指发生突然，可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施的紧急事件。对于管理来说，突发事件具有高度的不确定性。其发生状态具有不确定性。突发事件在什么时间、什么地点、以何种形式和规模暴发通常是无法提前预知的。有些自然灾害通过科技手段和经验知识，能够减少某些不确定因素，但是很难确定是哪些不确定因素造成的结果。

目前突发事件的应对方法主要包括：预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个方面。虽然这些方法在应对突发事件时也起到了积极的作用，但是往往是阶段性的不具备长效效应。比如，在危害发生后，由于人们缺乏各方面的充分准备，难免出现人员伤亡和财产损失，造成自然环境、生态环境、生活环境和社会环境的破坏，打乱社会秩序的正常运行节奏，引发公众心理的不安、烦躁和恐慌情绪。有些破坏是暂时性的，随着突发事件处置的结束逐步消除;而有些破坏产生的影响则是长期的，少则几年，多则几十年，甚至达到百年、数百年。……