国内,农业发展相对滞后

在“四化同步”中如何实现农业现代化在工业化中如何保障粮食和主要农产品的有效供给在城镇化过程中如何保护农民的权益

在四化同步发展中如何实现农业现代化，党的十六大提出了把农业、农村、农民工作作为全党工作的重中之重，是伟大的理论创新。党的十八大关于农业、农村发展从理论建设上来讲，四化同步是一个伟大的创造，要实现新形势下的工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，使工业化、信息化高度融合，信息化、城镇化良性互动，城镇化、农业现代化相互协调。

改革开放到现在36个年头，如果从工业化、城镇化、信息化这“三化”来检讨，我们的工业化用36年走完了发达国家200年的工业化发展史，全世界最重要的500种工业产品，中国现在有220种，数量位居世界第一。钢铁、机械制造、精密仪器、手机电脑数量第一，一年生产钢材14.2亿吨，超过全世界总产量50%，水泥的生产能力27亿吨，超过世界总产量的55%，一年生产汽车接近2000万辆，生产手机12亿部。从城镇化角度来讲，用35年的时间走过发达国家200年的历史，不要说北京、上海这样的一线城市，即便是西安、成都、郑州、长沙这样的二线城市，从硬件建设来讲，也没有低于发达国家。从信息化角度来讲，特别是非农产业信息化的应用，基本与发达国家同步。但农业现代化用35年的时间没有走过发达国家200年的历史，因为农业本身的产业特征决定了我们不可以拿来主义，所以我们的农业不仅与美国、澳大利亚、加拿大那样的发达国家有着相当的距离，即便是跟我们的第二产业和第三产业相比，差距也是很大的。2012年一个农业劳动力创造的增加值是2万元人民币，一个工业人员创造的增加值是10万元人民币，一个第三产业服务从业人员创造的增加值是8.3万元人民币，换句话说，农业创造的产值是第二产业和第三产业的1/4和1/5，所以农民收入低、农业发展基础不牢是个短板。

在工业化发展中如何保证粮食和重要农产品的供给，面临着巨大的挑战。与其说中国当下是一个农业大国，不如说中国是一个工业大国更准确。但是在工业大国的背景之下，怎样保护我国农业资源，怎样保证农产品有效供给，是一个非常突出的问题。在这个方面，任何时候都不要大言我国农业过关，供给充裕。1996年说过粮食总量平衡，丰年有余，担心出现阶段性结构性区域性的矛盾。2003年判断改变，总量平衡，长期紧平衡，结构性短缺，现在则是长期处于紧平衡状态。所以，如何在工业化背景下，保证13.54亿人的吃饭问题事关重大，对此认识必须清晰。

我们正在经历人类社会上最大规模的农民变市民的城镇化过程。是农业要素转变为非农要素的一个过程，更是农民变市民的一个过程，在这个过程中如何保护农民的利益，十八届三中全会说的非常透彻。在城乡发展一体化的理念之下，将“三农”问题讲了四个方面：构建新型农业经济主体系、赋予农民更多的财产权利、实现资源的平等交换和公共资源的均衡配置、完善健康的城镇化体制机制。农民的财产权利特别是土地权益、劳动权益、资本权益在城镇化过程中如何体现，也是面临的新的形势。

农业创造的产值是第二产业和第三产业的1/4和1/5农民收入低农业基础不牢是个短板

国际，面临的挑战越来越大

如何提升农业的绝对竞争力和相对竞争力如何有效利用“两种资源、两个市场”

我国加入世贸组织以后，带给我国经济社会发展的利益大于挑战。但在农业发展方面，在WTO框架之下，受到的冲击和挑战远远大于我们所获得的利益。在工业化、城镇化、全球化背景下，对中国现代农业发展来说，如何提升中国农业的竞争力，是一个必须考虑的重大问题。2013年中央农村工作会议明确提出，建设有中国特色的农业现代化，基本特征是生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续四个定位。市场竞争力强如何表现，在全球化背景下，我们同美国、加拿大甚至南美一些国家在资源性产品竞争中，确实是没有绝对竞争力，粮食、棉花、大豆无论从劳动生产效率还是土地资源配置上绝对竞争力也是不存在的。如果说与北美南美这样的资源性国家相比，我们的绝对竞争力是欠缺的，那么与东亚的日本韩国相比，我们不仅具有相对竞争力，还应该具有绝对竞争力。随着时间的推移，相对于东亚、南亚这样的资源短缺性国家，无论是粮棉油这样的大宗农产品生产，抑或是园艺蔬菜、畜牧水产这样的产业产品生产，我们都应该保持绝对竞争力和相对竞争力。

面对全球一体化，我们要认识到自己的优势和劣势，在这个过程中，更要注意到，怎么样随着社会经济的发展，保持十几亿人的吃饭问题的供给能力，除了我们自给以外，怎么样有效地利用国际资源。这就存在两种资源、两个市场的利用问题。我们加入世贸组织以后到2004年，我们的农产品贸易开始出现异常，贸易逆差40亿美元，到2012年，农产品贸易总额1757亿美元，在整个进出口贸易量里面微不足道。中国去年前11个月进出口贸易量3.8万亿美元，农产品进出口总额只占3%多；农产品出口633亿美元，进口1125亿美元，逆差492亿美元。从产品角度来讲，全世界大豆贸易量大

在工业化、城镇化、全球化背景下，对中国现代农业发展来说，如何提升中国农业的竞争力，是一个必须考虑的重大问题概9000万-1亿吨，我国前年进口5838万吨，需求量的80%都是靠进口来支撑；我国棉花总需求量大概1100万吨，2012年进口540万吨，占到我们需求量的一半；我国糖的常年需求量是1100万吨，2012年进口375万吨。特别值得关注的是，2012年玉米、水稻、小麦三种谷物净进口1196万吨，加上计算到粮食口径里面的大豆，我们进口量超过7100万吨，2012年我们的粮食自给率跌到了88%。事实上我们已经利用了海外7亿亩播种面积，来生产我们的棉花大豆油料。在这种态势下，出现两个问题：第一，稳定的大宗农产品供给资源，稳定的国家是哪些，稳定的渠道如何；第二，在新的态势之下，走出去的方式，走出去的技术路线，这两个问题都是需要认真思考的。