文/王林军 于树增 郑夕同 孔庆敏 曹洪建

改革现行果茶园征用补偿制度的调研与建议

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【导读】 随着城市化的快速发展，山东省威海市大量果（茶）园被征用。对失去果（茶）园的栽培者给予合理的补偿，有助于促进构建和谐社会。但目前按果（茶）树株数计算补偿金额的方法存在许多弊端，而按单位种植面积计算补偿金额更为公平、合理。

水果和茶叶是山东省威海市重要的经济作物，是当地农村经济的支柱产业和农民收入的主要来源。随着城镇化发展，各类经济开发区(园区)及城乡道路建设等征占大量果茶园，如何对地上附着物——果树和茶树进行合理补偿，尽可能地减少纠纷，成为亟须探讨的现实课题。

根据 《中华人民共和国土地管理法》第47条“被征用土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定”的规定，经山东省国土、物价部门批复，全省地级市政府的国土和物价部门均制订了果树、茶树补偿标准和方法，有效保护了农民利益，规范了果茶园征用秩序。但是，从已经批复的、各地出台的补偿意见来看，各地补偿标准不一，且过于细碎繁杂，可操作性差，在实际操作运用中往往消耗大量的人力和物力，并有可能引发纠纷，甚至激化社会矛盾。

为维护土地征用者与果茶栽植者双方利益，在征求部分果（茶）农、村（社区）和土地需求方意见的基础上，威海市各级果树技术与物价等部门围绕果树、茶树补偿问题进行了全面的