龙游县国土资源局 刘明鹤 陈 滨

实施农村宅基地收储再利用破解农民建房难问题

龙游县国土资源局 刘明鹤 陈 滨

沐尘乡社里村农村土地综合整治一期工程旧貌

龙游县农村宅基地量多面广、布局分散，空心村、“一户多宅”、人均占地超标等现象大量存在，闲置宅基地量多，土地浪费严重。虽然近年来龙游县依靠城乡建设用地增减挂钩平台，推进农村土地整治和新农村建设，取得了显著成效。但城乡建设用地增减挂钩指标有限，无法达到预期目标。为此，龙游县开展实施了农村宅基地收储再利用，在保证耕地数量不减少的前提下，对闲置、意愿搬迁的存量宅基地收回、储备后进行开发、复垦。通过一段时间的探索、实施，提高了农村宅基地的利用效率，减少和防止了土地闲置浪费，整合和优化了农村宅基地资源，推动农村土地发展方向从以增量土地为主转变为以存量土地为主，从粗放利用转变为集约利用，走可持续发展的农村发展道路。

一、开展条件

（一）资源禀赋

根据龙游县2012年土地变更调查，龙游县全县建设用地总量为11673公顷，其中农村居民点用地6074公顷，占建设用地总量的52.1%，人均居民点面积已达到198.42平方米，到2020年，农村居民点用地需控制在4300公顷以内，比2012年缩减1774公顷。据调查，浙江省农村宅基地闲置率在10%-20%之间，据此推算，龙游县农村宅基地闲置面积达600-1200公顷，从数据上看龙游县农村宅基地收储再利用的潜力较大。而龙游县地处丘陵、盆地地区，高山远山和地质灾害隐患区的农户大多已通过下山脱贫在中心村内建新房，而老房始终没拆除，这不仅产生“一户多宅”的现象，而且严重浪费了宝贵的土地资源。……