市县动态

杭州市余杭区拓展窗口业务提升群众满意度

日前，家住余杭区瓶窑镇的傅女士在瓶窑市民之家国土窗口，为其在瓶窑镇凤惠家园的一套经济适用房办好了土地证，整个过程不到30分钟。傅女士高兴地表示，本以为要跑到临平去办理土地证的，没想到在家门口就能办理，真是太便捷了。这也是瓶窑市民之家国土窗口开通商品房（房改房）一手房发证业务后受理的第一宗业务。结合党的群众路线教育实践活动，国土余杭分局进一步提高窗口服务水平，将国土所窗口与市民之家窗口相结合，加强人员配备，便利群众，提升办证效率。瓶窑市民之家国土窗口也是继余杭组团、良渚组团、塘栖市民之家国土窗口之后第四个开通商品房（房改房）一手房发证业务的窗口。至此，余杭区实现了商品房土地证发证业务全覆盖，全区的老百姓只需凭分割登记许可证、房产证、契证等相关资料，就近选择办证窗口，免去了来回奔波的辛苦。此外，窗口将实行商品房土地登记、商品房土地交易登记、房改房初始登记三项业务的“受理-审核-制证-发证”一条龙服务，属于个人单套的，保证在45分钟内办结发证。与此同时，国土余杭分局还将临平国土所窗口、直属国土所窗口与区市民之家国土窗口合并，一方面整合了人员力量，另一方面也是借助市民之家这一便民服务平台扩充了国土所的办证服务内容，可以更好地服务临平副城的办事群众。

杭州市国土资源局余杭分局 邱兴

富阳市下发关于进一步加强村级留用地管理的实施意见

日前，富阳市下发了《关于进一步加强村级留用地管理的实施意见》(以下简称《意见》)，针对当前留用地指标数量大、项目落地难、项目开发难，管理和服务尚未到位等问题从“怎么留、怎么用、怎么管”三方面调整及完善了村级留用地的管理办法，力求加快落实村级留用地政策，切实保障被征地农民长远生计。关于“怎么留”，《意见》规定全市范围内凡按《关于印发富阳市征收集体土地管理办法的通知》（富政〔2002〕14号）文件规定实施政府统一征地的，且被征收的耕地面积达到2001年底总耕地数30%以上的行政村可申请留用地。留用地指标按照实际征收农用地面积（不含林地）的10%予以核定，村级建设项目征收农用地不安排留用地指标。关于“怎么用”，《意见》从两个方面进行了阐述：一是对村级留用地规划用途作了拓展和明确。除一般商业服务业项目、工业标准厂房外，其它资产保值增值项目也进入了留用地规划用途。二是完善和拓展了留用地指标的处置方式。在自主开发、合作开发、留用地货币收储三种方式的基础上增加了留用地置换物业、委托公开出让等方式。各村可以根据实际情况选择留用地的处置方式，以便把当地留地政策真正落到实处，发挥应有作用，让被征地村集体经济组织得以壮大发展，让被征地农民从中得到实惠。关于“怎么管”，《意见》在拓宽了留用地处置方式的同时，也加强并明确了对村级留用地的监管。包括项目开发管理、产权登记及转让管理、留用地项目出让收入管理等。《意见》中特别规定村级集体经济组织取得安置留用地的资金后，必须优先解决被征地农民的最低企业保险、村镇社区建设及村级集体经济的发展，原则上不得平分到户（人），并由各乡镇（街道）负责做好留用地出让资金和资产的管理工作。同时《意见》指出市级各部门按照“谁审批、谁监管”的原则，严格留用地项目审批，做好项目批后监管工作。

富阳市国土资源局 刘宏狄 汪骁飞 陈双兰

江山市着手编制土地整治专项规划

4月11日，随着江山市国土资源局工作人员会同浙大万维公司的技术人员一行6人，开展对保安乡土地整治资源外业调查的顺利完成，至此，自3月初开始，历时1个多月的土地整治专项规划外业调查工作全面完成，江山市土地整治专项规划编制工作全面启动。为贯彻落实省政府办公厅关于印发全省“812”土地整治工程实施方案的通知精神，确保完成农村土地综合整治任务，江山市将利用三至四个月的时间开展编制2013-2020年江山市土地整治专项规划工作。此次土地整治专项规划编制工作主要是根据土地更新调查成果资料，较为详细地调查江山市可开发的土地整治后备资源的类型、数量、质量和分布状况，评估分析土地整治项目的可能性，按照近期2013-2017年和远期2018-2020年适宜性，确定数量、质量和分布状况，落实到图斑，完成适宜土地整治图斑的图形和属性数据库，编制完成土地整治专项规划成果。该规划的编制，对有效保护耕地资源，保障今后若干年建设用地需求和耕地占补平衡，缓解建设用地供求矛盾，促进经济社会可持续发展，都具有十分重要的意义。

江山市国土资源局 陈小军

安吉县筑牢地质灾害防治防线

汛期将至，为超前防范突发性重特大地质灾害发生,避免和减轻人民群众生命财产安全，安吉县国土资源局制订七项制度构筑地址灾害防治防线。制定《值班制度》，通过公开值班名单、电话，确保信息渠道畅通，避免因拖延而造成的重大损失；制定《险情速报制度》，通过明确责任单位、责任人，随时掌握地质灾害发生的地点、时间、类型、规模、原因、范围及人员伤亡、财产损失情况、发展趋势等；制定《排查制度》，通过对地形、地貌、安全情况进行重点排查，制定切实可行的防灾单点预案；制定《巡查制度》，通过时时掌控隐患一点点的变化，确定地质灾害点汛期每月巡查次数，并做好原始记录，建档存查；制定《地质灾害防灾工作明白卡》和《地质灾害避险明白卡》制度，通过让人人有警觉、户户都参与，把“二卡”发放到有灾害威胁的每一个角落；制定《地质灾害应急调查制度》，通过分析地质灾害发生的原因、规模、影响范围等，编写地质灾害应急调查报告，提出防治措施及应急处理建议；制定《地质灾害隐患点监测责任人考核制度》，通过考核，强化责任，确保防灾宣传到位，“二卡”发放到位，日常巡查和记录到位，预警告知到位，汛期值班到位，灾情及时上报到位。

安吉县国土资源局 黄胜旗

淳安县全力创建无违建县工作

连日来，浙江省淳安县每天都有4000余名国土干部和乡村干部进村入户，逐一对农户房屋进行调查摸底，登记造册，建档立卡，在此基础上，对未批先建、批少建多的违法建筑进行拆除和有偿使用进行处理。这是该县全力创建“无违建县”工作的一个缩影。创建“无违建县”工作，涉及面广，政策性强，为把这项工作做好做实，淳安县国土资源局从去年下半年开始，就组织6个调研组对农村集体土地、宅基地等情况进行了深入调研，在此基础上，县人民政府出台了《关于开展“无违建县”创建活动的实施意见》《关于全县农村集体土地违法建筑认定处理的实施意见》《关于全县国有土地违法建筑认定的实施意见》《关于全面控制新增违法建筑的实施意见》。这个1+3文件为创建“无违建县”工作奠定了较强的政策基础和可行的处理操作依据。淳安县委、县政府把创建“无违建县”工作当作开展党的群众路线教育实践活动的一个特色动作，在创建中充分依靠群众，发动群众，为使创建“无违建县”的意义、方法、政策家喻户晓，县委、县政府专门召开了千人创建“无违建县”工作动员大会，并利用电视、广播、报纸、标语等进行广泛地宣传解读。县国土资源局还分别对6000多名乡镇干部、村两委干部和参加“无违建县”工作的工作人员进行政策、业务培训。

淳安县国土资源局 余允乾 姜松涛

松阳县积极开展“四治理刹四风”活动

日前，松阳县国土资源局针对上下班存在的突出问题，结合党的群众路线教育实践活动，积极开展“四治理刹四风”活动，扎实推进机关作风建设。一是深入学习、强化意识，营造以廉为荣、以勤为美的良好氛围。以党的群众路线教育实践活动为载体，开展集体学习、分组讨论、个人体会，原原本本地学习制度规定和《论群众路线》等三本重要论述，切实增强了国土系统干部的责任意识、忧患意识、遵纪意识、廉政意识，牢固树立一心为民、廉洁奉公执政理念，凝聚风清气正、严守纪律的正能量，努力形成勤俭办事、清廉从政的良好风气。二是改进作风、深入基层，树立国土部门勤政为民良好形象。严格落实中央“八项规定”、省委“六条禁令”，按照“为民、务实、清廉”的要求，把机关工作中心下移，深入基层开展调研服务工作。通过批评教育一批违纪干部，树立一批典型党员业务骨干，增强干部爱岗敬业的主动性和自觉性，提升党政机关工作效能，努力形成勤奋敬业、务实高效的良好风气。三是强化管理、提高效能，坚决制止“庸、懒、散、奢”。局纪委组成三个检查工作组，不定期开展“庸懒散奢”整治活动，要求全系统干部职工围绕“庸懒散奢”四个方面开展自查，找出差距、找出目标、找出动力，并切实作出整改，切实提高服务效能，确保实现治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力、治奢倡节约的工作目标。四是严格纪律、加强监督，确保制度规定落实到位。通过监督检查到岗情况、上班纪律情况、服务群众情况带动全系统作风纪律建设，把检查情况定期公布并作为年度评优评先的条件。对违反工作纪律进行批评教育和诫勉谈话，造成较坏影响的，视情节，给予纪律处分直至辞退。

松阳县国土资源局 金新德

温州市龙湾区简化六项审批流程

近日，温州市国土资源局龙湾分局在群众路线活动教育中，广泛征求群众和社会各界的意见建议，对六项土地使用权审批登记流程进行了简化，切实做到一个窗收件，一条龙审批，一口气办妥，帮扶企业抵押贷款，推进重点工程建设，促进实体经济发展。一是简化商品房变更登记流程，做到立等可取。将商品房变更登记直接放权到辖区国土资源所审核，并由其直接制证、发证。办件受理完成后，群众可以当天领取土地证。二是下放政府投资项目初始登记权限。以往政府投资项目登记件先送到区审批中心国土窗口，再由其移交到地籍科办理初始登记。现在直接将该业务下放到属地土地管理所，减少了多余的流转环节，节省了办理时间。三是下放高新区企业竣工验收变更登记。以往该片区企业工程竣工后，由属地土地管理所验收后出具合格证明，再提交地籍科办理变更登记。现在将高新区内的验收和变更等业务直接下放到高新土地管理所，做到一站式服务。四是取消建设期延长变更登记。原来建设工程延期后，需做变更后重新发证。现在凭建设期验延长的批文即可办理抵押、转让等手续，无需先进行变更登记。五是主要材料齐全即可启动审批程序。该分局审批窗口将报批材料分为主要材料和次要材料两类。在次要材料尚未齐全的情况下，只要主要材料齐全，并由当事人出具承诺书，则可立即启动审批程序。六是缩短土地登记时限。经过审批流程再造，土地使用权抵押登记审批时间由原来的5天变为当天可取；套房分割登记由15个工作日压缩至10个工作日；竣工验收登记由原来的8个工作日压缩为5个工作日。

温州市国土资源局龙湾分局 卢乃红

开化县创新服务 三证联办

为进一步提升房地产登记效率，进而提高公共服务水平，真心诚意为群众办实事、办方便事，在开化县委县政府的号召下，开化县国土局与县行政服务中心、县地税局、县房地产管理处积极开展合作，打破常规，创新审批方式，对商品房、二手房转让等变更登记事项推行三证（契证、房屋所有证、土地使用证）联办，以缩短流程、简化手续为抓手，切实践行群众路线，密切干群关系，全面深化国土资源公共服务工作。一是同时办证，缩减时间。三证联办有效地解决了以往办理土地证以取得房产证为前置条件的瓶颈，从原先承诺的共14个工作日压缩成5个工作日，大大缩减了群众办理三证的时间。二是同时收件，提升效率。依《土地登记办法》第九条规定，申请人申请土地登记需提交地上附着物权属证明，为提升办事效率，房管窗口和国土窗口采取同时收件办法，国土窗口率先打破常规，先以房管窗口出具的收件联系单作为土地登记的产权依据进行收件，以排群众之忧，解群众之急。三是同时取证，确保完整。三证联办的开展，群众可同时领取房屋所有权证和土地使用证，领取房屋所有权证后，只需及时将房产证复印件补交国土窗口，以保证资料的完整性。自2014年1月1日以来，通过三证联办共办理登记380件，占总登记的85%，受到群众的广泛肯定，真切做到为群众提供便民、贴心、优质的服务。

开化县国土资源局 邱发兵

青田县“五大特色活动”深化党的群众路线教育

为扎实践行群众观点，持续深入推进党的群众路线教育实践活动，青田县局结合党风廉政建设和国土资源工作实际，创新开展“五大特色活动”，着力提升国土系统服务保障和改革创新水平。一是开展“我的群众观”主题交流研讨活动。紧密围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”主题，组织全体干部职工结合工作实际和自身体会，重点讨论群众路线的时代内涵、“四风”的表现形式及危害、为民务实清廉的具体要求和今后努力的方向等内容，进一步形成体现国土特色的群众观。二是开展“进村入企走访服务”活动。确定5月和10月、12月为“国土走访服务月”，组织9个走访服务组深入走访“两代表一委员”、企业代表和基层代表等，面对面征求意见，心贴心听取需求，实打实解决问题，树立国土部门“为民务实、清廉高效”良好形象。三是开展“学理论、找矛盾、破难题”活动。通过深入学习群众路线有关精神和理论读本，结合“领导点、同事评、自己提”的方式，组织广大干部职工深入查找自身在“四风”建设方面存在的问题，及时制定整改措施，限期落实整改，着力加强干部队伍作风建设。四是开展“服务农村、服务农民”竞赛活动。以该县7个基层国土所为活动对象，重点开展设施农用地报批、农民私人建房用地报批和农村宅基地登记发证等免费代办服务，着力推进农村、农民涉土服务事项办理“零距离”，努力提升基层服务能力和水平。五是开展国土资源“阳光工程”建设。深入推进阳光征迁、垦造、供地、执法等“十大阳光”工程建设，不断拓展创新政务信息公开方式和途径，进一步提升工作运行透明度。重点实施“阳光矿政”建设，切实加强矿产资源阳光规划、出让、防治等工作，着力打造“阳光国土”。

青田县国土资源局 陈昭昭 周华

台州市椒北中心所开展上门发证服务

台州市国土资源局椒北中心所在扎实开展以为民务实党的群众路线教育实践活动中，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以转变观念、转变职能、转变作风，保发展、保资源、保权益为目标任务，教育引导干部职工牢固树立群众观点、密切联系群众、批准与自我批准的优良作风，着力解决“四风”突出问题，进一步转变作风，本着便民、高效、规范的宗旨，为给百姓带来方便，变“坐等取证”为“送证上门”，继续开展上门发证服务活动，为椒江区章安街道黄礁锦洋公寓18户国有出让土地房屋的村民上门送发国有土地使用权证。图为2014年4月3日，该所工作人员主动上门把刚办好的土地证书及时送到村民手中现场。

台州市国土资源局椒北中心所 何信顺

磐安县提高土地开发整理复垦资金补助标准

根据《浙江省土地开发整理工程建设标准》《关于进一步规范土地开发整理复垦项目立项验收申报材料的通知》《浙江省人民政府关于加强和改进垦造耕地工作的通知》等有关规定，为确保土地开发整理质量，提高乡镇和业主的工作积极性，近日磐安县出台了《关于调整土地开发整理复垦资金补助标准的通知》文件，工程补助和实施经费有了较大幅度的提高，垦造旱地补助从2012年的每亩3000元提高到每亩3500元（涉及园地开发的项目按4000元/亩给予补助），垦造水田补助从每亩6000元提高到按每亩7000元。磐安县自开展垦造项目以来，补助政策先后通过5次大大小小调整，近年来，随着物价上涨、人员工资提高，施工成本加大，2010年出台的补助政策已满足不了垦造耕地客观需求，为确保今后几年工程的质量，通过一年时间调查研究，相关部门反复讨论，形成了提高补助标准的统一意见。

磐安县国土资源局 郑丽梅

衢州市柯城区垦造耕地创新机制初显成效

为进一步推进垦造耕地工作，2013年，柯城区积极探索新模式，创建新机制，在以往垦造耕地均以政府性投资实施的基础上，创新了垦造耕地以奖代补实施办法。去年相关办法出台后，沟溪乡6个垦造耕地项目率先进行试点，取得了较好的成效。一是减轻乡镇工作量。沟溪乡6个以奖代补垦造耕地项目，分别由各土地承包经营者与相关农户协商同意并签订土地流转合同，政策处理也由土地承包经营者实施。这大大减轻乡镇工作量，因为以往的垦造耕地项目中政策处理难度最大，占据了乡镇大量的精力。二是减少项目投入成本。政府性投资项目的成本基本上都在3万元以上，而以奖代补的垦造耕地项目资金补助标准为2万元/亩（包括政策处理费和工程建设费），且各项资金的投入全部由自行开发者先行垫资，待项目通过市农业局耕地质量评定合格和区级初验，才拨付初验新增耕地面积70%的补助资金；待项目通过市级或省级验收，以竣工验收新增耕地面积为依据，予以结清余款。这既减少了项目的投入成本，又减轻了区财政部门的压力。三是提高垦造耕地效率。自行开发者为尽快回笼资金，不仅注重项目质量，同时也注重项目进度。如沟溪乡6个项目，于2013年8月份着手做项目立项前的政策处理、前期测量等各项准备工作，10月份正式立项，12月底已全部完工并通过市级验收，成效明显。6个项目实施总面积568亩，新增耕地面积517亩，所获指标已用于46省道及石华线二期等重点项目建设，切实为全区经济社会发展提供了资金、用地两大保障。

衢州市国土资源局柯城分局

象山县深入推进“四边三化”治理工作

象山县国土资源局自去年启动“四边三化”矿山生态环境治理工作以来，主动与镇乡（街道）对接及时完成任务分解下达，日常加强与财政局的衔接确保资金落实，全程跟踪做好废弃矿山整治指导监督工作，计划通过三年时间完成对重点矿山生态环境的治理工作。经过前期对全县“四边”区域（特别是大桥接线、环港公路、沿海南线周边区域）的全面调查排摸，初步确定全县需重点治理矿山（山体）共20处，需治理破损山体面积共计15.3万平方米，所需资金达3768万元（其中爵溪前岙项目所需资金较大，设计估算需治理资金2400万元）。据统计，2013年象山县国土资源局完成对大徐夏雨岙石塘、大徐船倒山、黄避岙青山地和徐福纪念馆边坡4个项目的治理，共投资约155万元；今年计划安排定塘庙山山体、定塘周岙石塘和晓塘中央站龙山石塘等9个项目的治理，预计投入资金320万元。

象山县国土资源局 周宁

湖州市积极打造“服务国土、阳光国土、勤廉国土”

为切实加强干部队伍作风建设，进一步提升国土资源部门形象，更好服务经济社会发展，湖州市国土资源局决定开展打造“服务国土、阳光国土、勤廉国土”活动。一是打造“服务国土”。科学安排用地计划，加快用地报批和供地节奏，强化用地服务保障；认真开展规划修改，大力实施城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦利用，改进耕地占补平衡，严格履行征地程序，不断加强用地规范管理；进一步下放事权，不断提高行政审批效率；突出重点、快捷服务、联动审批建立健全服务机制；建立长效机制、加强服务工作督查，不断提升国土资源为民服务水平，更好服务发展、服务基层、服务群众。二是打造阳光国土。深入开展征地拆迁阳光工程，结合湖州实际完成市区农房拆迁政策修改；积极推进土地利用规划“阳光工程”建设；明确“六项公开内容”，完善“三种公开方式”，全面实施执法监察“阳光工程”建设；启动实施矿政管理“阳光工程”建设，逐步建立统一、开放、竞争、有序的矿业权市场体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。同时，努力搭建方便公众了解国土、参与国土、监督国土的信息平台，以公开促进公平公正，做到权力在阳光下运行。三是打造勤廉国土。以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，深入推进国土资源系统作风建设。严格执行全市系统工作人员“十个不准”和正风肃纪“十个不准”，积极开展“治庸提能、治懒促勤、治庸树廉”活动，努力争创勤廉机关、勤廉站所，做到机关清廉、干部勤廉。

湖州市国土资源局 项江鸿

泰顺县“三结合”开展党的群众路线教育实践学习活动

为进一步将党的群众路线教育实践活动各项精神贯彻落实到位，泰顺县国土资源局借助“三结合”，使党的群众路线教育实践学习活动常规化、动态化，推进学习活动深入开展。一是坚持与理论中心组学习制度相结合。通过积极开展形式多样、内容丰富的理论学习会，深入学习领会党的群众路线理论知识，使之内化于心外化于行，进一步强化了干部思想理论建设，提升分析解决问题的能力。二是坚持与党员学习会制度相结合。进一步凝聚党员的思想共识，并以点带面，努力实现党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，切实保持党的先进性和纯洁性。三是坚持与周一夜学制度相结合。通过采取领导讲学、业务骨干讲课、学习讨论、专题辅导等形式，将党的群众路线教育实践各阶段学习任务融入周一夜学内容当中，切实增强干部履职能力和服务发展、服务基层、服务群众的本领。

泰顺县国土资源局 翁爱红

义乌市出台耕作层剥离再利用实施办法

为进一步加强土地资源的保护和利用，提高土地整治项目质量，日前义乌市根据相关法律法规出台了耕作层剥离再利用实施办法（以下简称《办法》）。《办法》规定，依法批准农用地转用的新增建设用地项目建设占用耕地的，用地单位在供地或开工建设前，应向所在镇（街道）书面提交建设占用耕地耕作层剥离申请。镇（街道）收到书面申请后应根据耕地的质量情况，制定实施方案并报送农村综合整治工作领导小组审批。《办法》规定，以招拍挂出让方式供地的建设项目用地涉及占用耕地的，在编制土地招拍挂方案时，须将耕作层剥离的有关要求纳入其中，建设单位与国土部门签订出让合同时必须同时签订耕作层剥离协议，并由用地单位缴纳剥离相关费用。以其他形式供地的建设项目用地涉及占用耕地的，在办理供地手续前，应实施耕作层剥离。未经农村土地综合整治工作领导小组办公室验收的耕作层剥离工程，建设、规划部门不得发放开工许可证。《办法》对耕作层剥离厚度根据土质的优劣确定，要求在20-30厘米。《办法》对剥离耕作层集中堆放存储点、资金来源、项目验收、剥离后的耕作层用途等作出了规定，并明确耕作层剥离再利用纳入镇街年度考核，未对剥离层利用或利用不合格的，在下年度建设用地计划指标安排中实行量化核减。

义乌市国土资源局 冯建民