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初等教育:学券将选择权还给学生

2014-02-13

南方周末 2014-02-13
关键词:学校教育学生

陈斌

华人有重视子女教育投资的传统,加之实行多年的一胎化政策,大多数家庭只有一个孩子,谁愿意让唯一的孩子“输在起跑线上”呢?这种情势与心态决定了家长之间、孩子之间的竞争是不可避免的。

惜乎在教育平权理念与诉求的压力下,不仅现在的孩子上小学要“就近入学”,而且连小学升初中统一考试也逐步取消了,也搞“就近入学”。这就是小学与初中的学区制度,其支持者宣称这样可促进“教育资源分配均等化”,让孩子享受童年,似乎这是消除竞争的魔法。但经济学告诉我们:这样并不能消除竞争,只能改变竞争的表现形式,并且导致了更高的交易费用。

学区制度的设立同分设国家电网与南方电网是一样的,本质上是“分区垄断”。每个学区的孩子只能就近入学,公立学校划区而治,一个学区的学校与老师教育质量再怎么糟糕,也能获得一个保底的入学人数;政府直接拨钱给学校、直接支薪给老师,是补贴供给方,也必然导致供给方提升教育质量的激励不足,这两点削减了学校之间争夺生源的竞争强度,必然从总体上降低学校与老师的教育质量。亦与家长们企望孩子能获得更好的教育背道而驰。

但即便竞争变弱了,竞争还是存在的。譬如一个大城市总有几百所小学,总有少数学校在教育质量上更冒尖。这就驱使家长买这些学校的学区房,优质教育资源之价被注入到学区房的价值之中,导致学区房与邻近非学区房之间的巨大价差,这钱让开发商收走而不是提供优质教育的学校与老师享受才不公平;……

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