陈斌

中国的部属高校招录按省份分配名额，两类地区的考生享受了远高于其他地区的录取比例，一类是海南西藏等省份，一类是北京上海等直辖市。这就催生了两种现象：一是高考移民，低录取概率地区的考生暗渡陈仓，取得高录取概率地区的户籍；尤其是北京上海等地外地移民明修栈道，争取其子女获得“异地高考”资格，两者均是为了分享本地人的高录取概率。

发达地区考生的高考招录比例主要源于1999年以来的“央地共建”或“省部共建”。非部属高校经费由地方财政承担；央地共建的省属高校，教育部拨付一定的经费给予支持。根据1999年国务院《关于进一步调整国务院部门（单位）所属学校管理体制和布局结构的决定》，“中央与地方共建、以地方管理为主的高等学校主要在本地区招生，为本地区培养人才，为本地区经济和社会发展服务”。有钱的省份能兴办更多更好主要面向本地生源的地方高校。

部属高校经费由中央财政承担，但教育部与其他部委为了减少财政负担，亦鼓励地方政府与部委及其部属高校一起搞省部共建。部属高校尤其是旨在建设世界一流及世界知名高水平大学的“211”、“985”高校的教育水准、学术水准及美誉度一般较非部属高校要高很多，省级政府尤其是富裕的省级政府当然有兴趣提供财政投入以换取各种对价，共建协议常见条款为我给你更多的钱，你给我招录更多的本地生源。这是从部属高校直接购买招录机会，相对于自办高校，地方往往能够以更低的成本获得更优质的学位（Opportunity，非Degree）。……