□冀建云吴迪（、、广东外语外贸大学法学院，广东广州 5040）

随着诸多食品安全事故频频发生，食品安全保障体系完善愈来愈受到政府以及消费者重视。作为食品安全保障体系的重要组成部分，食品安全标准体系是衡量一国食品安全水平的重要指标。安全标准体现先进性、合理性和实效性，一旦公布就成为各方共同遵守的准则。“它山之石，可以攻玉”。欧盟食品安全标准体系作为目前公认的世界上最完备的食品安全法律体系，对我国食品安全标准法律制度完善有着重要的借鉴作用。

一、欧盟食品安全标准体系的发展历程

欧盟食品安全立法已有50余年历史，随着社会环境和人们生活方式的改变，该立法经历了从重视食品数量供应安全到突出食品质量安全的变迁，大致可分为三个立法阶段：

（一）食品安全标准制定起步时期。20世纪50年代，欧洲正处于“二战”后的经济恢复期，食品短缺是一个严重的社会问题。各国政府都希望能够通过制度设计刺激食品供应的大幅增长。欧洲共同体各成员国根据《欧洲经济共同体条约》制定了“共同农业政策”，有力地促进了欧洲食品丰富，保障了食品供给数量，同时为出台欧盟统一食品安全制度提供了必要的社会环境。由于该政策过于重视对食品数量的刺激，忽视对食品品质安全的控制，消费者的健康受到严重威胁。针对这种局面，欧盟决定对“共同农业政策”进行改革，自20世纪70年代起，欧盟启动了食品安全管理的立法实践。……