● 成都市编办 武侯区编办

转变职能提升效率审管分离阳光运行
——成都市武侯区行政审批制度改革实践

● 成都市编办 武侯区编办

▲ 武侯祠

武侯区成立行政审批局，探索相对集中行使行政审批权，实现审批部门整体化，为深化行政审批制度改革探索了新路。

2008年12月成都市武侯区根据中央“大部门制”和决策权、执行权、监督权相分离的改革思路，成立了行政审批局。2009年4月出台《武侯区行政审批新机制运行管理暂行办法》，纵深推进相对集中行政审批权制度改革，将原来分散在20多个职能部门的60项审批事项及行政审批权集中至行政审批局，职能部门在审批职能划转后专注于行使监督和管理职能。武侯区通过创新组织制度与治理结构，探索相对集中行使行政审批权，理顺了审批部门间职责分工，实现审批部门整体化，为深化行政审批制度改革探索了新路，积累了经验。

一、改革推进的三个阶段

武侯区实施行政审批制度改革先后经历了集中办理、委托审批和职能划转三个阶段。

第一阶段：集中办理（2006年1月至2008年10月）。2006年1月，武侯区政务中心正式对外运行，当时全区28个职能部门的大部分审批事项进入中心集中办理。2008年7月开始推行“两集中两到位”，全区部门将审批事项向一个科室集中，将部门的行政审批科向政务中心集中；部门对窗口事项办理授权到位，窗口审批事项办理到位。

第二阶段：委托审批（2008年10月至2009年3月）。2008年10月，依据行政许可法，武侯区探索试行了行政审批“委托制”，将常年办件量小或办件季节性强的10个区级职能部门的行政审批事项委托给政务中心办理。……