孙娜　刘政永

[提要] 本文以河北省社会养老保险基金为例，就“隐形缩水”问题及原因进行分析，并就如何实现社会养老保险基金保值增值提出相应的政策建议。

关键词：社会养老保险；保险基金；隐形缩水；保值增值

基金项目：2013年度河北省人力资源和社会保障研究课题（课题编号：JRS-2013-2016）

中图分类号：F842 文献标识码：A

收录日期：2013年11月29日

一、河北省社会养老保险基金情况

社保基金是社会保险事业的物质基础，实现社保基金保值增值是建立覆盖城乡居民社会保障体系的一项带有根本意义的工作。2012年河北省企业基本养老保险基金收入639.3亿元，增长13.9%，其中征缴收入502.74亿元，各级财政补助112.89亿元，分别增长11.5%和18.6%；全年基金支出584.56亿元，增长30.5%；年末基金累计结存665.46亿元。2012年全省企业离退休人员月人均养老金为1，767元，其中退休人员1，739元。

2012年河北省新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度合并实施，统称为城乡居民社会养老保险，并实现制度全覆盖，年末全省参加城乡居民社会养老保险人数为3，334.57万人，其中符合领取养老金条件60周岁以上居民为789.71万人。全年城乡居民社会养老保险基金收入91.94亿元，支出49.46亿元，年末累计结存93.92亿元。

二、社会养老保险基金“隐形缩水”问题及原因分析

（一）社会养老保险基金“隐形缩水”问题。近年来，养老基金规模越来越大，但由于缺乏投资运营渠道，绝大多数按规定存银行或买少量国债，在扣除通货膨胀后，基金实际贬值缩水。十几年来，基本养老保险金年均收益不到2%，低于CPI，缩水惊人。……