仲小芳

[提要] 低碳经济是一种正在兴起的经济形态和发展模式，各国政府为推进本国低碳经济发展提出了一系列的政策和措施。本文在总结环境审计的内容和方法基础上，针对现存的主要问题，借鉴已有的理论框架，提出通过环境审计促进低碳经济的一般路径。

关键词：低碳经济；环境审计；全过程审计

中图分类号：F016 文献标识码：A

收录日期：2013年11月15日

一、低碳经济与环境审计

近年来，面对日趋强化的资源环境约束和严峻的气候变化，节能减排日益受到世界各个国家的重视，以低能耗、低污染、低排放为核心的低碳经济日趋成为21世纪各国的共识。低碳经济是一种正在兴起的经济形态和发展模式，通过大幅度提高能源利用效率，大规模使用可再生能源与低碳能源，大范围研发温室气体减排技术，建设低碳社会，维护生态平衡。

环境审计最初产生于20世纪七十年代的西方企业内部审计，是为应对政府对资源环境的检查监督，降低资源和环境方面的风险。经过几十年的发展，世界各组织、学者都提出了对于环境审计的认知。最高审计机关国际组织（INTOSAI）提出的定义是：环境审计是由审计机关对政府或企事业单位等环境活动的真实性、合法性和效益性进行监督、评价和鉴证。国际商会认为环境审计是一种管理工具，对环境组织、环境管理和仪器设备是否发挥作用进行系统的、文化的、定期的和客观的评价，目的是简化环境活动的管理和评定公司政策与环境要求的一致性以保护环境。……