赵原

2013年12月24日，国家安全监管总局召开全国安全生产应急管理专题视频会议，就深入学习贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（以下简称《通知》）进行了部署，国家安全监管总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学出席了会议并讲话。国家安全监管总局和煤矿安监局、国务院应急办、国务院安委会各成员单位负责人，国家安全生产应急救援联络员，以及有关中央企业负责人出席了会议。

接受事故教训

王德学在会上，首先剖析了2013年青岛中石化“11·22”东黄输油管道泄漏爆炸重特大事故应对处置不当的教训。

他指出， “11·22”事故中，企业和地方政府的现场处置人员，没有按照应急预案，对原油泄漏量进行判断；没有检测气体及其浓度；对引发爆炸的可能性、危险性认识不足。因此，从原油泄漏到发生爆炸8个多小时的时间里，没有采取有效措施，丧失了有效的处置时机。

企业和政府没有按照应急预案的要求进行响应，在发现海上大面积原油泄漏事故事态扩大的情况下，没有及时提升应急响应等级，没有告知社会公众，没有组织人员疏散；特别是爆炸发生后，在多条街区逐级核实死亡人数，延长了报告时间。

当地政府反应迟钝、缺乏经验，没有按照应急预案的要求及时成立强有力的指挥部；没有对现场处置工作，进行有利、有序、有效指挥；没有根据事故现场实际，及时制定紧急处置的方案。……