菏泽市编办

一、总量控制的措施和办法

近几年来，中央和省市对加强和完善事业编制总量控制工作高度重视，相继出台了一系列政策文件，巨野县也从本地实际出发，采取种种措施和办法加强对事业编制总量的控制。

（一）依托机构编制统计年报严控编制总量。每年以上年底的机构编制统计数据为基数，作为人员编制控制的底线和红线，进行严格控制，确保不超。因事业发展确需要增加编制的，由申请部门提出编制调剂意见，无调整意见的，机构编制部门不研究、不呈报、不批准，确保总数不增加。据机构编制统计年报，2012年底，巨野县共核定事业编制16993名，较2003年17679名减少了686名。

（二）实行空编集中管理。空编集中管理，有利于实现事业编制资源使用效益的最大化，有利于增强事业单位的活力，有利于公益事业发展的需要，既符合“控制总量、盘活存量、优化结构、保证重点、有增有减”机构编制管理要求，又充分利用了现有的编制资源来解决公益事业发展亟须的机构编制问题，还在一定程度有效地解决了机构编制分布不均衡，行业结构分布不合理的问题，值得进一步探索和推广。2012年，巨野县结合制定编制使用审核办法，建立了空余编制由县编委统筹的管理制度，事业单位空编2年以上的由县编委统一收回空余编制、统筹使用，全县共收回空余编制120余名，基本满足了公益事业发展对编制的需求。

（三）建立机构编制动态调整机制。按照“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”的机构编制管理要求，采取盘活存量方式控制编制，充分挖掘现有编制潜力，发挥编制资源最大效益。……