杜世海

近年来，即墨市编办按照中央编办提出的“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”总体要求，围绕中心，立足发展，积极研究破解机构编制资源有限性与经济社会发展需求之间的矛盾，通过加强和创新机构编制管理，改革完善体制机制和组织结构，实现了机构编制规模不突破、财政负担不增加、经济社会大发展的目标，为即墨市大力实施蓝色引领、现代产业体系和特色精品城市建设“三大战略”，发挥了积极的保驾护航作用。

一、做好集中清理，合理规划资源

要盘活存量，关键是要摸清底数、掌握需求，并实施有针对性的管理，从而使机构编制的“控”与“增”能够有的放矢、有章可循。几年来，即墨市编办连续集中对事业机构编制进行了清理规范，其中2011年对事业单位进行了全面清理，重点对事业单位承担的有关行政职能进行了调整理顺；2012年，开展了重点、难点事业单位清理规范，集中撤并职能弱化、长期不出效益的事业机构。通过以上清理活动，共撤并职能消失或弱化的事业单位52个，核减事业编制102名。在此基础上，综合考虑部门职能、在全市重点工作中的定位、现有机构编制、人员队伍结构、预计自然减员情况和事业单位模拟分类等因素，拟订人员编制3年调控规划，建立专门台账，按“严控、加强、维持”等实施分类管理，并将分类情况通报给组织、人社部门，统一把握。几年来，已对承担生产经营职能的事业单位实行编制严控，空编一律收回；……