霍娟娟

（铁道警察学院 政治理论部，河南 郑州 450053）

试论1917年京直水灾救济中的工赈

霍娟娟

（铁道警察学院 政治理论部，河南 郑州 450053）

1917年京直水灾灾后的工赈，采用了近代化、专业化、国际化的方式，效果明显，对于今天也有借鉴意义。

京直；近代化；专业化；国际社会

1917年京直大水破坏力极强，很多堤坝被大水冲溃。玉田县“附近堤埝适当箭杆、蓟运两河之冲，雨水爆发，决口数出，最大之决口竟达一百六十余丈之巨”[1,p11]。自然力的破坏诚然是直接导致堤坝溃决的主因，但也存在人为原因。大公报曾撰文疾呼“直隶水患，历岁频仍。办理河工者向以偷工减料，吞款发财为职志。故国家岁糜巨帑，专员修治而溃决依然”[2]。这两方面的原因导致堤坝溃决，灾民深受其害。因此，整肃河工，及时修复各地堤埝至关紧要。

在众多的堤埝修复工程中当以天津一地最为重要。天津是华北地区重要的工业基地，人口众多、经济发达、还是北方重要的交通枢纽。因此，该地的水利工程建设是关乎受灾地区生产、生活能否迅速恢复的大事。天津在水灾发生伊始尚未受太大影响，随着灾情的升级，最终还是被淹。天津的水灾成因是文安等地洪水漫决之后向东流到杨柳青，并漫过津浦路，在与南运河之洪水汇集一处后冲决了王家庄、梁王庄，从而由东北注入了天津市区。该市“被水地方以南开、南市、海光寺及西南一带为最。属于租界者以日法界内为最，英与旧德界次之”[3]。针对具体灾情的勘察结果，督办处首先拨款12万元用于天津外围杨柳青一带堤埝的修复，又函请直隶省长派警务处长与日本驻天津松平领事商定协同筑坝排水。……