王晖

新加坡社区治理经验及启示

王晖

新加坡政府自70年代以来，不断推进社区建设，社区规划、社区组织、社会组织、基层党建同步发展，形成了一个层次分明、功能完善的社区治理体系。新加坡的经验做法，对于深圳完善社区治理体系，推动形成主体多元、管理有序、参与广泛的基层社会治理新格局有着一定借鉴意义。文章结合深圳实际情况，从组织体系、角色定位、服务功能、社会活力等四个方面对加强社区治理提出对策建议。

新加坡；社区治理；社区组织；角色与功能；路径选择

十八届三中全会《决定》提出，“坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自律、居民自治良性互动”，这就要求在推进社区建设过程中要加强系统性、协同性、功能性，要从社区建设的内在规律和实际情况出发，构建良性互动，多元发展的社区治理格局。

笔者认为，新加坡的经验做法，对于深圳这样的新兴城市在完善城市社区治理体系方面有着重要的借鉴意义。

一、新加坡社区治理经验

新加坡是一个城市型小国家，虽然存在多种民族、多种语言、多种宗教信仰，但族群互相融合，社会十分和谐，这得益于其有效的社区治理模式。20世纪70年代以来，政府在兴建组屋的同时，注重做好社区建设的顶层设计，既有官方色彩，又注重多元参与；既存在多类主体，又职责明确，密切配合，体现了系统治理的原则。在政府治理方面，一方面，政府通过对社区组织的物质支持和行为引导，把握社区建设的方向；……