许志容

浅析财政资金闲置及防治

许志容

为了保证财政资金的安全及有效利用，我国出台一系列的制度加强财政资金的管理，以提高财政资金的使用效率。但是在财政资金的使用过程中，由于预算编制不够合理，使用信息不对称、协同机制不够完善，导致财政资金存在闲置以致未能发挥应有的使用效益。针对这种现状，要加强财政预算编制、预算执行管理，加强财政资金监督，坚持“问效”与“问责”结合，提高财政预算执行的严肃性，并通过加大社会公众监督来进一步完善财政资金的使用机制。

财政资金；闲置；对策

财政资金是指以政府财政为中心的预算资金、国债资金及其他财政性资金，既包括中央政府和地方政府的财政收支，还包括与政府财政有关系的企业、事业、行政单位的货币收支。财政资金闲置，顾名思义，就是财政资金存放在银行里未用，不能发挥资金效益。从近年来的审计情况看，无论从中央到地方，财政资金闲置现象普遍存在。

一、财政资金闲置的现状分析

（一）财政资金闲置形式种类繁多

财政资金以各种形式闲置在账上，笔者把它归为四类：第一类是名目众多的专项资金，有配合阶段性政策而设立的专项资金，也有为当地重点工作设立的专项资金，当政策结束、工作完成后，结余资金往往没有收归国库。所以，名目不一的专项资金越来越多，而且大部分专项资金结余不断地“结转下年”。第二类是各种风险准备金，如防范金融风险金、粮食风险金、偿债准备金、预算调节资金、财政储备金等，这些资金既是为了防范风险，也是一种财政储备。……