国家治理体系中的政党角色论析

2014-02-12王超

特区实践与理论 2014年4期

王超

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》将推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，[1]表明了国家社会的发展方向和价值追求，同时也对党的领导和党的建设提出了新课题新要求，预示着无论是党的执政理念、执政方式、执政体制，还是党的组织设置、功能发挥、决策模式、活动方式，在国家治理体系现代化进程中都将会面临一定挑战。要变挑战为机遇，当前的关键任务是明确执政党在国家治理体系中的角色定位。只有执政党自身角色不断理性化和现代化才能为国家政治社会发展提供源源不断的核心动力，才能为国家治理体系现代化奠定坚实基础。

一、政党在现代国家治理中面临新挑战

1989年世界银行提出现代治理的概念，引起学者的高度关注和极大兴趣，正如鲍勃·杰索普（Bob Jessop）所说的那样，治理在许多语境中大行其道，以至成为一个“时髦词语”。[2]在西方国家话语体系中，治理理论涉及的是政府与市场、社会、公民之间的相互关系，而很少将执政党纳入其中。虽然，现代国家治理发展直接产生影响的是政府，背后却是执政党，[3]这是中国语境下的一个特色话题。因为，中国治理问题离不开中国共产党作用的发挥，更不能回避中国共产党在治理和善治中的责任和地位。