在社会主义市场经济条件下，通过向市民群众和社会各界提供深入、广泛的价格公共服务，更加方便地获取各类价格信息，是营造透明、高效的市场价格环境，完善主要由市场形成价格的机制，发挥好价格杠杆调节经济资源配置的作用，提升市场价格调控和监管水平的重要途径。近年来，全国各地各级价格主管部门都在加强实践探索。杭州市在原有民生商品价格信息公开制度的基础上，着力打造民生商品价格信息公开制度的“升级版”，以“杭州·价立方”为主平台，构建现代价格公共服务体系，实现了服务理念、机制、手段的创新。

一、“杭州·价立方”公共服务体系的建设背景

2008年杭州市物价局在全国较早建立了民生商品价格信息公开制度，迈出了以服务促监管的第一步，主要做法是：定期采集市区主要农贸市场、超市、商场、药店的民生商品价格信息，在《杭州日报》、《今日早报》、《每日商报》等平面媒体以及杭州价格网、数字电视，定期向社会公开。杭州市建立民生商品价格信息公开制度以来，在引导企业合理定价，方便市民群众“价比三家”实现透明消费，完善市场价格监测和调控机制等方面，成效非常显著。2012年6月杭州市纠风办、市考评办、市效能办、杭州新闻广播电台组织《民情热线》开播8周年“优秀办理件”评选，这项工作从上万个参评件中脱颖而出，入选10件“优秀办理件”。

随着新时代互联网技术的快速发展，传统的以平面载体为主的价格服务模式面临挑战。为进一步创新价格公共服务平台，为广大市民群众和社会各界提供更好更全面的价格公共服务，2011年底开始，杭州市物价局在民生商品价格信息公开的基础上，秉承“亮出承诺，晒出价格，树立品牌，收获口碑”的理念，努力建设“杭州·价立方”价格公共服务新平台，形成了一把手负总责，分管领导具体抓，由监测预警分局牵头、各有关处室密切配合的工作机制，陆续完成了新平台的方案设计、网站开发、名称标志征集等工作。

二、“杭州·价立方”公共服务体系的框架结构

通过构建五平台、一中心的“五位一体”的现代价格公共服务体系，实现对市民群众和社会各界的智慧价格服务

（一）价格公共服务平台

“杭州·价立方”网络主平台，重点针对群众关注的价格和收费热点，分类设计和完善功能模块，方便群众获取需要的价格数据、在售商家、位置导航、促销信息，整合政府定价管理的价格收费标准、政策法规咨询，提供各类价格公共服务功能，全面提升为民服务的贴心指标。

（二）价格业务工作流平台

整合完善开发企业入驻平台申请与审核、商品与服务信息维护、企业与平台信息交换、企业各类信息发布、政府定价和市场放开商品与服务信息公开、价格争议网上快速调解处理及跟踪反馈、用户（企业）权限管理、业务系统数据管理等工作流程，在规范价格管理业务工作、方便对应服务对象的同时，全面保障各服务模块的高效有序运行。

（三）开发者平台

实现第三方业务系统的平滑、安全接入，降低业务平台与公共服务平台数据耦合（解耦），避免数据库或固有业务系统侵入式开发，从而保证系统高安全性下的高扩展能力。

（四）移动互联网平台

以“杭州·价立方”网络平台为基础，开发完善手机、平板电脑等各类移动客户端软件，实现和网络平台各功能模块的的无缝衔接，更加方便移动设备用户使用，获取价格服务、地理位置、出行导航等重要信息。

（五）开放式信息发布平台

按照杭州市物价局开放式宣传理念，推出“杭州·价立方”的电视版（生活大参考之杭州价立方、新浪播客）、广播版（FM89）、平面媒体版（今日早报、每日商报）、微博微信版（新浪、腾讯）、华数数字电视版，在信息发布至新媒体的同时，自动收集新媒体上的互动信息，建设集成内容管理、信息沟通、线上活动、专题发布、舆情监测的综合信息发布平台。

（六）价格信息“大数据”中心

建设和优化“杭州·价立方”价格信息数据库，实现高可用业务数据库服务、高负载公共服务数据库服务、高负载用户中心数据库服务、商品与服务信息生产、查询数据库服务、数据仓库服务（数据抽取、数据分析、数据挖掘）等核心功能。

通过实现“五位一体”的建设目标，全力打造以“杭州·价立方”为主平台，为政府决策提供高质量数据支撑、为企业发展提供完美展示窗口、为消费者提供全面贴心价格公共服务，领先全省、全国的现代价格公共服务体系。

三、“杭州·价立方”公共服务体系的主要内容

2012年3月“杭州·价立方”网站上线运行，逐渐成为向社会公布价格信息、提供价格公共服务的主平台。围绕“杭州·价立方”平台，杭州市物价局又陆续推出了手机版、电视版、微博版，并和各类媒体加强合作，初步实现了杭州市价格公共服务的全方位、立体化、多渠道。

（一）“杭州·价立方”网络版

杭州市物价局为“杭州·价立方”网站注册了独立域名（http：//www.jialf.cn），2012年3月开始上线，为社会提供价格信息服务，设置了商品与服务、企业商家、站点公告、资讯速递、收费公示、医疗服务、宣传邮报等功能模块，目前已录入各类民生商品40余万种，总数234万个，覆盖了市区25家农贸市场、31家大型超市、12家连锁药店，并整合了全市所有行政事业性收费、重要商品与服务价格信息2万余条，有关的政府定价和收费依据文件238份，供社会各界和市民群众查询。作为杭州市现代价格公共服务体系的主平台，“杭州·价立方”网站具有以下几个特点：

一是大数据量。“杭州·价立方”平台目前做到农贸市场每日更新，超市每周更新，药店每月更新，累计已更新价格数据信息上亿条，消费者只要输入想查询的商品名称，在哪些商家有售、什么价格，一目了然。海量价格数据想查即查，非常方便。

二是精准搜索商品。“杭州·价立方”平台在传统靠输入商品名称搜索价格方式的基础上，创新性地推出了输入商品条形码实现的精准搜索方式，让用户能更精准、快捷地查找到要比价的商品。endprint

三是比价地图功能。“杭州·价立方”平台突出了“商品与服务”的比价方式，在提供商品比价列表的同时，还标示出有售的商家在杭州市区地图上的地理位置和价格排名，方便群众选择价格实惠、距离最近的商家。

四是服务企业功能。“杭州·价立方”平台为覆盖的25家农贸市场、31家大型超市、12家连锁药店分别提供了独立的展示网页，公示出商家地址、服务电话和地图位置，商家可以通过加载自我介绍、促销信息、推荐商品以及与消费者联系方式，实现自我展示的功能。平台还可以及时更新超市提供的免费班车路线图、促销海报等便民优惠信息，将原本的纸质信息提供到网络这个更大的宣传平台渠道中来。

“杭州·价立方”平台开通以来，累计页面访问量已超300万人次，日均浏览量上万次，入驻平台的企业首页平均总访问量已达到5万以上。下一步还将增加“游在杭州”（提供杭州市所有公园景点的门票价格、景点介绍、地图标注与导航）、“房产频道”（依托杭州市商品住房价格备案管理系统，提供在售商品住房“一房一价”查询、楼盘地图标注与导航、楼盘户型展示、前期物业收费标准备案公示）、“停车无难事”（提供杭州市各停车场收费标准、地图标注与导航服务）等功能模块，使各项价格公共服务功能能加完善。

（二）“杭州·价立方”手机版

针对移动设备用户，杭州市物价局于2013年5月推出了“杭州·价立方”的手机客户端“超市大赢家”，立足网络平台的数据基础，通过扫描商品条形码、输入或对着手机说一下商品名称，就可以轻松获取自己需要的在售商家和价格信息，并能查询商家的地理位置以及步行、公交、自驾车等交通方式下的最优购物路线导航，让手机用户在快捷比价的同时，更加方便地找到最佳的购物场所。同时“超市大赢家”还收录了杭州各家超市的促销海报，只要在手机上点一点、划一划，各家超市的最新促销活动信息就尽在掌握。手机客户端“超市大赢家”推出以来，下载、装机量已超过15000人次。

（三）“杭州·价立方”电视版

针对电视用户，2012年9月开始，杭州市物价局和杭州电视台生活频道合作，依托在杭州市区品牌影响力及群众口碑最好的生活服务类节目《生活大参考》，推出“杭州·价立方”特别专栏，围绕民生关注关心的商品和服务价格，录制播出电视节目，每周播出1期，介绍动态价格信息，传递政府调控声音，为广大市民群众解释物价方面的疑问，方便老百姓更近距离地了解物价工作。专栏节目不仅有政府的权威价格信息，有专家的挑选商品实用指导，还提供商家的各种便捷出行、优惠活动等其它实用信息，既贴近生活、贴近百姓，让市民在轻松愉快的氛围中掌握价格知识、了解物价工作，也进一步树立了政府价格工作“开放运作、透明决策、干净干事”的良好形象。截止目前，“杭州·价立方”节目已录制播出61期，内容涉及百姓生活衣、食、住、行，深受群众认可和欢迎，收视率不断上升，目前在生活频道民生类节目中稳居前3位。

（四）“杭州·价立方”微博版

在新网络时代，微博已经日益成为网民分享、传播以及获取信息的主流平台，杭州市物价局审时度势，抓住时机，2013年初，先后在新浪和腾讯开通了“杭州·价立方”官方微博，及时发布各类民生价格信息，听取网民对价格问题的反映，征集各界对物价工作的意见建议，进一步增进了与网民的沟通和互动。目前，新浪微博的粉丝已达7万余人，具备了相当的舆论引导力。

另外，杭州市物价局还与《钱江晚报》加强合作，依托《钱江晚报》手机客户端“24小时”，开设了“杭州菜价”专栏，重点发布农贸市场价格信息，有效地扩大了价格信息辐射面。

四、“杭州·价立方”公共服务体系的主要成效

以“杭州·价立方”为主平台的价格公共服务体系运行以来，不到两年时间，以丰富的信息资源、完善的服务手段、快捷的服务效率，深受企业支持和群众认可，也进一步转变了政府价格公共服务理念，提升了价格监测、调控、监管工作的深度和广度，在引导社情舆论、稳定通胀预期方面发挥了积极作用，取得了明显成效。

（一）方便群众货比三家

目前杭州市民群众可以通过“杭州·价立方”公共服务平台，利用网络、报纸、电视、手机、微博等工具，随时随地轻松方便地查询个人需要的价格信息，选择喜欢的商品和服务，设计更加便利的出行线路，真正实现了“海量信息共聚一网，足不出户货比三家”，也进一步实现了促进居民消费的功能。

（二）倡导企业价格自律

已经进驻“杭州·价立方”公共服务平台的农贸市场、超市、药店，在经营中普遍感觉增加了压力，都指定了物价员及时更新自己在“杭州·价立方”公共服务平台上公布的商品种类和价格信息，保证平台公布信息和商家在售信息一致。时刻关注其他竞争对手的经营品种和价格，根据自己的经营成本和市场供求合理制定价格，以进一步吸引客流，增加销售。通过在“杭州·价立方”公共服务平台亮出质优价廉，树立价格诚信，实现了服务企业的功能。

（三）丰富政府监管手段

通过“杭州·价立方”公共服务平台，政府价格主管部门可以随时掌握重要民生商品价格信息的变化，及时有效应对可能的突发性价格异动，分析掌握重要民生商品价格的长期变动趋势，提出价格调控建议，有效服务政府决策。通过平台积累的海量价格数据资源，编制发布分类价格指数，有效提升地方的价格话语权。更加方便和市民群众实现互动，及时了解掌握社意民情和舆论，发出政府声音，合理引导市场预期，发布价格消费警示，充分发挥价格部门调控价格、引导市场的职能作用。

（四）规范市场价格环境

“杭州·价立方”公共服务平台不仅动态公示海量的价格数据信息，也随时更新政府制定的价格和收费信息、最新的价格和收费政策资讯，方便社会各界掌握商品价格变动，学习价格法规政策，加强了进驻商家之间的合理市场竞争，进一步完善了主要通过市场形成价格的机制，健全规范了更加公开、透明、公正的价格环境。

（五）加强互动多方共赢

“杭州·价立方”公共服务平台坚持立足全市、放眼全局，着力整合价格信息资源，丰富市场价格信息收集与处理手段，打造“大数据”价格信息资源，积极构建价格信息的双向流动渠道，在政府、企业与消费者之间架起了沟通桥梁：企业通过网上晒价，向消费者提供实实在在的商品和服务价格信息，增进了与消费者之间的互信，收获了诚信服务的口碑；消费者在明明白白消费、将实惠带回家的同时，逐渐增加了对企业的认同感；政府部门化监管于服务的积极作为也得到社会各界的认可。“杭州·价立方”网络平台的出现，促进了政府、企业和消费者三方的良性互动，实现了一个多赢的局面。

近年来，“杭州·价立方”价格公共服务平台的品牌效应日益显现，在全省、全国的影响日益扩大，成为杭州市价格公共服务的金名片，多个外地城市前来杭州考察学习。endprint