北京师范大学资源学院 王玉海 谢恬恬

民政部国家减灾中心 孙燕娜

亚洲基金会 陈柳婷 郝珊立

美国华盛顿特区志愿者管理体系的特点及启示

Characteristics and inspiration of voluntary management system in Washington DC

北京师范大学资源学院 王玉海 谢恬恬

民政部国家减灾中心 孙燕娜

亚洲基金会 陈柳婷 郝珊立

志愿者在灾害防治救助中发挥越来越大的作用。尤其在中国，志愿者及其非政府组织正在觉醒崛起，不仅意识超前、行动积极，而且富有实力。但如何管理志愿者组织，使之更高效、有序、持久地发挥作用，是灾害管理最为迫切需要解决的问题。2013年4月四川雅安发生地震，志愿者行动迅速，但因组织不力，人满为患，交通阻塞，导致救援军车因为避让而翻车、两名战士牺牲的悲剧。为借鉴其他国家的先进经验和管理方法，民政部与亚洲基金会合作的“社区综合灾害风险管理”项目对此给予了重点关注，项目组专门组织试点社区相关人员去美国考察学习，对美国华盛顿特区志愿者管理体系进行了调研分析，以期能够对我国灾害救助志愿者管理有所启示。

华盛顿特区灾害管理概况

华盛顿是美利坚合众国的首都，全称华盛顿哥伦比亚特区，是美国的政治中心。华盛顿市的组织结构简单，城市功能相对单一，相应的危机管理体制具有简单清晰的特点。因此，华盛顿的危机管理经验可以为一些地位特殊的城市所借鉴。

华盛顿的易发灾难主要是飓风和降雨引发的洪水灾害。此外，华盛顿还经常受到暴风雪的袭击。……