国家开放大学 戴婧

21世纪以来，我国每年因各类灾害造成非正常死亡人数超过20万，伤残人数超过200万，经济损失超过6000亿。据不完全统计，仅从2008年至今，中国就发生了包括地震、泥石流、洪水、旱灾、雨雪冰冻等二十余次较严重自然灾害，还有诸如H1N1这样的流行性疾病的出现以及火灾这样的常见人祸。特别是5·12汶川大地震带来的伤痛，使得我国民众逐步意识到灾害教育的重要意义。目前我国的灾害教育主要集中在学校、博物馆、科普馆、灾害遗址等社会教育场所。社区层面的灾害教育开展较少。社区作为社会的基本构成单元，是广大人民群众工作、生活的重要场所，是防灾减灾的前沿阵地。因此，社区灾害教育是防灾减灾教育中不容忽视的一个环节。

社区灾害教育的概念

社区灾害教育在全球范围内都是一个比较新颖的概念，但在美国和日本等发达国家和地区，“防灾型社区”的理念已经存在多年。学者Han-Hwa Juang认为，社区灾害教育应强调居民达成共识并建立相互关系，以最终形成一个防灾组织。王民教授指出，社区灾害教育是指以社区为单位传授社会自然灾害的知识和技能，建立社区组织及个人的防灾救灾理念，以提升整个社会的防灾救灾管理水平。Yamori教授说，未来的灾害教育需要重视重建“社区的实践能力”，而不仅仅是传授知识和技能。也就是说，灾害教育的目标是建立一个培训人员与学习者共同“参与”的社区。因此笔者认为，开展社区灾害教育需要关注以下四个关键词：全民参与、资源整合、理念先行、实践为主。……