□ 中国农业科学院作物研究所研究员 佟屏亚

农业部连续多年在全国开展种子执法年活动，保持对种子市场的严密监管态势，但品种套牌侵权仍然屡禁不止，扰乱市场经营秩序，挫伤企业创新，形成“劣币驱逐良币”的恶性竞争。严格地说，品种被套牌成为中国种业脆弱机体上的“毒瘤”，是种业发展面临的一场生死劫难，该到下定决心整饬的时刻了。应求或品种权人维权从紧从严，就会出现无种可套的局面。种子短缺将对农业供种构成潜在威胁。更为严重的是，大量私繁滥制和侵权套牌种子，严重损害了科技创新积极性、经营企业利益和消费者权益，干扰了种业正常生产和影响供种安全。长此下去，中国种业还会有美好的明天吗？

从源头上整饬套牌种子

套牌种子充斥市场

套牌品种（黄淮海地区称套牌，东北地区称套包）就是采取偷梁换柱、张冠李戴的办法，把刚刚通过审定的品种或市场热销品种尽快地推入市场。套牌种子（仿冒种子）成本低、盈利高，在无视规范管理的种子市场，品种套牌成为规避法律风险、制假贩假的主要手段。

据2010年农业部一项调查显示，当时种子企业30%存有或无证经营或套牌种子的侵权违法行为，全国种子企业超过9成不具备科研能力。真正具有研发能力的企业不足百家。调查还发现国内企业合法生产经营郑单958的只有5家，不合法的却多达40余家。市场销售的先玉335超过一半是仿冒种子，种子仿冒的生产、加工、包装到销售已形成了完整的产业链条。……