雷振华 邹 果 阳秋林 黄德忠

（南华大学，衡阳 421001）

1999年以来，全国高校开始了大规模的扩招，“十二五”期间高等教育毛入学率达到36%，接近中等发达国家平均水平。随着高校法人地位的取得，新的教育体制也在推行“政府宏观管理，学校面向社会自主办学”，特别是在高等教育由“精英型”向“大众型”转变的新背景下，高等学校必然要加大建设和发展的投入，在目前的情况下，国家财政投入难有较大提高，学校办学经费问题只能靠学校自己解决。在一定的政策范围内，高校通过提高学费标准解决了一些办学经费不足的问题，但过高的学费却成为影响教育公平的因素，违背了高等教育的公平效率原则。为此，国家以立法的形式鼓励高校多渠道筹措教育经费，其中就有金融信贷手段——负债。负债是一把双刃剑，它在增强高校的办学实力、缓解资金紧张问题的同时，也给普通高校带来了巨大的财务风险，因此，财务风险已成为目前普通高校财务管理者所面临的重要问题。

一、高校财务风险的成因分析

高校财务风险是指在高校的财务系统客观存在的，由于各种难以或无法预料和控制的因素作用，使高校实现的财务收益和预期的财务收益发生背离，因而有蒙受损失的可能性。以财务风险的界定为基础，可将高校财务风险分为筹资风险、投资风险和管理类风险。

1.筹资风险成因分析

高校筹资特指高校对银行等金融机构的负债，不含国家对高校的投资或拨款。……