唐洪春（四川省成都市司法局副局长）

朱 巍（四川省成都市司法局）

关于提高社区矫正执法监管能力的探索与思考

唐洪春（四川省成都市司法局副局长）

朱 巍（四川省成都市司法局）

党的十八届三中全会决定，废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。这一方面体现了司法公正文明的进步，另一方面，也给社区矫正工作带来新的课题。社区矫正工作将随之进入机遇与风险、责任与压力双重叠加的新时期，特别是提升社区矫正执法监管能力这一根本问题，需要重新审视。

一、成都市提高社区矫正执法监管能力的探索

成都市坚持制度设计与技术创新同步推进、教育矫正与重点管控同步开展，围绕组织、制度和监管“三大体系”建设，着力提高社区矫正执法监管能力。

（一）完善组织体系。一是理顺领导体制。成立由党委政府分管领导任组长，法院、检察院、公安、司法、民政、财政、人社等部门为成员单位的社区矫正领导小组，形成了政府统一领导、司法行政部门组织实施、相关部门协调配合的社区矫正工作组织体系，实现领导体制科学化。二是搭建工作网络。在司法行政系统内部，搭建市司法局管理指导、区（市）县司法局实施执法、司法所日常管理、村（社区）和有关组织协同配合的工作网络，实现工作运行系统化。三是组建专业队伍。通过政府购买公共服务聘用专业法律指导人员，通过招募志愿者吸引社会力量参与社区矫正，设岗定责、严格培训，组建专业矫正队伍，对社区服刑人员开展道德宣讲、政策咨询、心理疏导等工作，使刚性执法与柔性服务相结合，实现队伍力量专业化。……