|双周聚焦·政策速递|

浙江省人民政府办公厅发布《关于完善农村土地承包制度搞活承包经营权权能的意见》，稳定和完善农村基本经营制度，保护农民土地承包经营权益，加快构建新型农业经营体系

《意见》要求：（一）规范流转行为。坚持土地集体所有制、保护耕地、保护农民利益的底线和依法自愿有偿的原则，积极引导农村土地流转。引导流入土地的规模经营主体雇用本地劳动力，发展现代生态循环农业和粮食生产。引导土地流转双方签订规范的书面流转合同。推行农村土地流转登记备案制度，乡镇建立流转情况登记册。（二）创新流转机制。引导和鼓励采取委托流转、股份合作等方式，推进整村整组整畈连片集中长期流转。引导和支持农户以土地经营权入股组建土地股份合作社，或与企业、科研单位等组建股份合作农场，实行租金保底和利润分红结合的分配机制。探索推广土地流转风险保障金制度，严格落实土地用途管制。创新财政激励机制，可对土地流出农户与相关村级组织进行奖励。（三）加强流转服务。结合农村产权交易中心建设，健全县乡村三级农村土地承包经营权流转服务体系，加强设施建设，完善运行机制。鼓励培育土地承包经营权评估中介机构，开展土地流转价格指导服务。（四）促进权能显化。鼓励各地探索开展流转土地经营权登记发证，加快开展赋予土地承包经营权抵押、担保等权能试点。积极探索土地承包经营权抵押、担保的具体办法，建立配套的抵押、担保登记办法和资产处置机制。

国务院办公厅印发《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》，为项目建设筹资

《意见》明确四个方面的政策措施。一是支持盘活现有铁路用地，推动土地综合开发。鼓励提高铁路用地节约集约利用水平。二是鼓励新建铁路站场实施土地综合开发。在新建铁路建设项目时，支持新建铁路站场与土地综合开发项目统一联建。要合理确定土地综合开发的边界和规模，明确站场建设和土地综合开发的规划要求，采用市场化方式供应综合开发用地。三是完善土地综合开发的配套政策。要求统筹土地综合开发相关规划管理，落实综合开发用地指标支持政策，完善综合开发用地的供应模式和相关工程建设标准规范。四是加强土地综合开发的监管和协调。实行备案管理制度，供应与新建铁路站场统一联建的综合开发用地前，市、县国土资源部门应向国土资源部备案。相关市、县国土资源部门应与取得综合开发用地的主体签订土地综合开发利用协议，明确约定铁路站场、线路工程应先于土地综合开发项目建设，切实加强建设管理。

国土资源部等五部门发布《关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》，维护农民合法权益，赋予农民更多财产权利

《通知》指出，宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证是深化农村改革，促进城乡统筹发展的产权基础，是建立实施不动产统一登记制度的基本内容。《通知》明确各地要以登记发证为主线，因地制宜，采用符合实际的调查方法，将农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物纳入工作范围，建立健全不动产统一登记制度，实现统一调查、统一确权登记、统一发证。《通知》要求全面加快农村地籍调查，统筹推进农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物补充调查工作；制定和完善宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证相关政策；进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作，做到应发尽发；进一步加强登记规范化和信息化建设，实现登记发证成果的数字化管理和信息化应用。

文化部、工业和信息化部、财政部联合下发《关于支持小微文化企业发展的实施意见》，首次发文支持小微文化企业发展

《实施意见》分为6个部分，共17条具体政策内容。意见支持的小微文化企业，是指演艺业、娱乐业、动漫业、游戏业、文化旅游业、艺术品业、工艺美术业、文化会展业、创意设计业、网络文化业、数字文化服务业等行业及从事非物质文化遗产生产性保护的企业中符合《中小企业划型标准规定》（工信部联企业[2011]300号）的小型和微型企业。意见提出培育小微文化企业发展优势和创新意识，提升其经营管理水平，激发其发展的内生动力；优化文化市场环境、加强人才培育、拓宽营销途径，推进小微文化企业创业载体建设，鼓励小微文化企业参与公共文化服务，积极营造有利于小微文化企业发展的市场、人才和社会环境；健全金融服务体系，创新金融服务方式，支持债券融资、小额贷款、股权投资、金融中介等为小微文化企业提供金融服务，拓宽小微文化企业的融资渠道；加大中央财政文化产业发展专项资金支持力度，鼓励有条件的地区探索创新财政支持手段，研究完善文化领域税收政策，加强财税政策支持力度；立足提高公共服务水平，加强公共服务网络建设、丰富社会组织服务手段、加强与新闻媒体的协调合作、完善政府部门工作机制，构建多层次的公共服务环境。

国务院修改《电信条例》，电信资费正式松绑

中国政府网日前公布，国务院修改《中华人民共和国电信条例》，放开网间互联协议和电信资费定价的限制。这意味着电信资费定价正式松绑，为用户带来强烈的降价预期。原条例中规定的电信资费，一直是“实行以成本为基础的定价原则”，电信资费分为三种定价方式：市场调节价、政府指导价和政府定价。修改后，删除了“电信资费分为市场调节价、政府指导价和政府定价”这一条款，明确规定今后的电信资费“实行市场调节价”。实际上，今年5月，工业和信息化部曾联合国家发展改革委发布《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》，提出对所有电信业务资费均实行市场调节价，电信企业可以自主制定具体资费结构、资费标准和计费方式。此次修改是在一系列电信政策出台基础上的确认。

两部门印发关于物联网产业补助资金管理办法

财政部与工业和信息化部近日印发《国家物联网发展及稀土产业补助资金管理办法》的通知。《通知》明确加大资金支持物联网发展补助力度，相关项目的补助额度最高可达项目总投资的30%。根据《通知》，补助资金支持物联网领域主要包括：技术研发与产业化项目，即支持物联网关键核心技术、共性技术以及重点产品研发和产业化项目；应用示范项目，即支持以物联网应用的试点示范和物联网产业基地建设等为主要内容的应用示范；标准研究与制订项目，即支持标准体系研究、关键技术标准制定、编码标准制定和若干应用标准制定，以及标准验证、测试和仿真等标准研究与制订项目；公共服务平台项目，即支持以推动物联网共性技术验证测试、知识产权保护、产学研合作、信息服务等为目的的物联网公共服务平台建设项目等。通知指出，以上项目将采取项目补助方式，补助额度原则上不超过项目总投资的30%。在补助的项目中，国家级物联网创新示范区建设项目首次纳入补助范围。《通知》称，示范区项目补助将采用定额补助方式，年度支持资金额度由财政部与工业和信息化部商定，并切块分配示范区所在省（区、市）。

浙江放开二手房中介收费管理，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用

浙江省物价局、浙江省住房和城乡建设厅近日联合发布通知：放开房地产咨询和经纪服务收费，实行市场调节价管理。根据《通知》，房地产中介服务机构开展房地产政策和技术咨询、房地产经纪服务的具体收费标准，由委托和受托双方根据服务内容、服务成本、服务质量、服务要求及市场供求状况等因素协商确定，并在服务合同、协议中明确。房地产咨询和房地产经纪服务收费实行市场调节价管理后，要严格执行明码标价制度，在经营场所的醒目位置公示价目表，价目表内容应包括具体服务项目、服务内容、收费标准、收费对象、代收代付税费项目和标准等。一项服务包含多个项目和标准的，应明确标示每一个项目的名称和收费标准，不得混合标价、捆绑标价，不得收取任何未标示的费用。

浙江省政府决定设立省科学技术奖，奖励科技创新促企业转型升级

从9月1日起开始实施的《浙江省科学技术奖励办法》指出，浙江省科学技术奖分为科学技术重大贡献奖、自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖。其中，科学技术重大贡献奖每两年评审1次，每次授予人数不超过3人；自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖设一等奖、二等奖、三等奖，每年评审1次，奖励项目总数不超过300项，且企业为主要完成单位的项目不低于奖励项目总数的1/3，并应当在一等奖中占一定比例。《办法》规定，浙江省科学技术重大贡献奖奖金每人50万元。自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖奖金按照项目奖励：一等奖15万元；二等奖10万元；三等奖5万元。奖金数额因适应经济社会发展水平需要可予以调整。