文◎郑建银梁国武

庭前会议实务问题研究

文◎郑建银*梁国武*

新《刑事诉讼法》第182条第2款规定“在开庭以前，审判人员可以召集公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人，对回避、出庭证人名单、非法证据排除等与审判相关的问题，了解情况，听取意见。”该条第4款规定“上述活动情形应当写入笔录，由审判人员和书记员签名。”这标志着我国初步确立了庭前会议制度。

庭前会议是庭前准备程序的重要内容，是对以往诉讼程序的重要补充，其价值具体体现在：第一，庭前会议将在正式法庭审理过程中启动的非法证据排除活动提前，有效保障被告人的诉讼权利。第二，庭前会议制度使控辩双方对程序性问题能够充分了解情况、发表意见、听取意见，有利于实现程序公正。第三，庭前会议一方面可发现并解决回避、管辖、证人出庭等程序性争议事项，另一方面可以在交换控辩双方意见后整理事实、证据以及法律适用方面的争议点，通过明确争点和整理证据，有效保障集中审理。

但是，我国庭前会议制度相较国外还有很大的差别，尚不具有抑制公诉权滥用、避免法官心证污染等功能。并且，对于庭前会议的定位、操作规程以及法律效力等问题仍存有较大的争议。

一、庭前会议运行中存在的主要问题

新《刑事诉讼法》对庭前会议的内容只是做了原则性的规定，而没有具体的运作规则。在公诉实务操作中，存在以下问题有待解决：

（一）适用范围过宽，未体现庭前会议繁简分流原则