文◎赵金铸赵海龙*李彦军*

基层检察院内设机构改革探究*

文◎赵金铸**赵海龙***李彦军***

《人民检察院组织法》第20条规定：“突出了检察机关内设机构设置的灵活性,有利于各地结合各自实际合理配置检察职能。”但实践中，过度的行政化使各地在内设机构的设置过程中更多地强调的是与上级检察机关在内设机构设置上的对应。本文结合新一轮司法体制改革要求和国内检察改革司法探索成果，在相关调研基础上，针对基层检察机关内设机构实际，尤其是西部贫困地区基层检察院内设机构设置提出一些粗浅的建议，以期对改革有所帮助。

一、基层检察机关内设机构现状及存在的问题

通常认为，检察机关的内部组织结构分为决策机构即检察长和检察委员会，业务机构即检察机关各内设业务部门和行政服务与保障机构三个部分。决策机构在《人民检察院组织法》中规定得非常明确，长期以来变化不大。但业务机构和行政服务与保障机构的设置，也就是我们通常所说的检察机关内设机构的设置伴随着我国检察制度的发展而不断发展变化。

（一）基层检察机关内设机构现状

经过建国初期的初建、1978年检察机关恢复重建至1983年内设机构进一步发展和规范、1983年至2000年内设机构调整以及2000年至今不断改革完善等四个阶段的发展。1996年最高人民检察院印发的《关于地方各级人民检察院机构改革的实施意见》（高检发〔1996〕16号）成为其后检察机关机构调整的依据。……