刘立超，杨敬增

（中国电子工程设计院，北京100142）

发达国家资源综合利用体系概要分析

刘立超，杨敬增

（中国电子工程设计院，北京100142）

欧美等发达国家在促进循环产业发展、推行资源综合利用方面积累了丰富经验。其相关政策和手段体现了世界先进的资源管理思想和方法。对发达国家资源综合利用法律体系、政策制度、生产者延伸责任制、利益机制和技术体系等多方面进行了概要的分析与总结，以期对我国资源综合利用产业化发展提供一定的借鉴。

资源综合利用；发达国家；法律体系

1 完整配套、适合的法律体系

通过立法推动资源综合利用发展是发达国家的普遍做法，完善配套、适用的法律框架体系是这些国家成功发展资源综合利用事业的首要经验。这其中尤以德国、日本和美国的立法成就最为显著，值得借鉴。

1.1 德国

在欧盟的成员国中，德国是世界上最早实施资源综合利用的国家之一，其立法也是走在世界前列的。1972年，德国制定实施了《废弃物处理法》。1986年，修改为《废弃物限制处理法》，将立法目的由“怎样处理废弃物”转变为“怎样避免废弃物的产生”，强调要采用节约资源的工艺技术和可循环的包装系统，把避免废物的产生作为废物管理的首选目标。1991年，德国首次按照从资源到产品再到资源的循环经济思路制定了《包装废弃物处理法》，要求生产商和零售商对于商品的包装物要尽可能减少并回收利用，以减轻填埋和焚烧的压力，2000年和2001年，又将该法进行了两次修订。……