程制赞，邵安卫

(台州市椒江区动物卫生监督所，台州椒江318000)

随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，食品结构的变化，人们对动物性食品的需求量越来越大，市场需求的变化对肉食品卫生安全提出了更高要求。近年来，作为肉类主要产品——猪肉，其卫生安全事故时有发生。国内各地先后出现的猪链球菌、屠宰注水生猪、不法商贩收购加工病死猪、“瘦肉精”引发多人中毒等重大肉品安全事件，已严重威胁到了人们的身体健康。

屠宰检疫是确保猪肉质量安全的基础环节，一头连着养殖者，一头连着消费者，做好屠宰环节的动物检疫工作是保障肉食品质量安全最有效的方法之一。

1 屠宰检疫基本情况

据调查，台州市椒江区现有一家生猪定点屠宰场(肉联加工中心)和两家定点屠宰点(洪家屠宰点和三甲屠宰点)，全部隶属区经贸局的台州菜篮子商贸有限公司经营管理，年屠宰生猪30 万余头，日均屠宰800 多头。目前环境、设备和人员配置较好的是椒江肉联加工中心，配有待宰区、屠宰区、配发区、污水处理区、绿化带等，是一家综合性、高档次的大型定点屠宰场，设计能力为单线班日屠宰900 头以上，两线同时启动屠宰1800 头以上;二家屠宰点则屠宰能力不强，日均屠宰约300 头左右。

三家生猪屠宰场、点共配备官方兽医6 名，动物协检人员23 名(椒江肉联加工中心11 名、洪家屠宰点6 名、三甲屠宰点6 名)，担负着全区的动物产地、宰前和宰后检疫等工作。

2 屠宰检疫工作存在的主要问题

2.1 屠宰资源存在浪费、屠宰场条件差异较大 据调查，三甲、洪家屠宰点，使用年限已达数十年，虽经改造，但仍然存在设施陈旧落后、布局不完善、综合效益差和受地理环境条件制约等诸多问题，只能停留在散、小局面，功能只为就近农户或猪肉经营户服务，且与居民区混居，不符合《中华人民共和国动物防疫法》对生猪屠宰场防疫条件的要求。由于两家小型屠宰点的分流，条件较好的肉联加工中心屠宰使用率只达到设计时的30%左右，浪费了大量的屠宰资源。

2.2 检疫人员缺乏，影响规范检疫工作 据调查，由于检疫人员素质参差不齐，年龄老化，文化程度偏低，执法意识不强，影响规范检疫工作;驻场检疫人数与屠宰规模不相适应，节假期间，由于屠宰量增长，春节前的屠宰量最高可达日检疫2700 头以上，检疫人员少、检疫任务重，故不能严格按照《浙江省生猪屠宰检疫规范》要求开展必检岗位同步检疫，影响规范检疫工作，存在一定的安全隐患。

2.3 检疫设施不够完善 三家屠宰场、点检疫人员基本上靠“一支体温表、一把检疫刀”进行一般性的常规检查，只能检出常见的传染病和寄生虫病，难以发现和检测潜伏期的疫病。同时，由于屠宰场消毒设施匮乏，具体工作中往往无法落实消毒措施，无法圆满完成动物检疫工作。

2.4 无害化处理设备落后 据调查，三家屠宰场、点各有一只焚烧炉和化制锅。对有害病畜肉的处理方式主要采用原始的焚烧法，焚烧产生的废水、废气、废渣容易造成污染，如果焚烧不彻底，则残留的病原微生物可能随空气、污水等继续传播，存在潜在的疾病传播危险，可能引发严重的公共卫生安全问题。

2.5 屠宰场检疫线设置不合理 三家生猪屠宰场、点的检疫线路只设定了相应的体表检疫部位，如头部、胴体和检疫盖章部位等，对深部肌肉、旋毛虫镜检、胴体复检和必要的实验室检查等都未按要求进行，且已设定的检疫线路也因检疫位置不科学、间隔短等诸多原因，不利于检疫工作开展，按目前的技术操作规范看，三家屠宰场、点中即使条件较好的肉联加工中心屠宰流水线的检疫岗位设置也已不能适应发展形势。

3 对策与建议

3.1 政府重视、增加投入 食品卫生安全问题应提到维护公共安全的高度来认识，制定明确的肉食品卫生安全发展目标和规划，环保、用地、审批等方面要采取切实有效的保障措施，要及时更新动物检疫等设施，加大人才引进、培训力度，科学安排屠宰时间;有关部门要拨出专款用于建设动物检疫体系、技术支撑体系、有害病畜肉处理体系。

3.2 整合资源，提高效率 建议有关部门要充分整合椒江肉联加工中心资源，组建中心屠宰场，扩建肉联加工中心。按照循序渐进、分步实施原则，引导肉联加工中心逐步提高经营辐射能力，扩大配送规模，提高肉类制品生产、加工、配送的集约化、专业化、标准化水平，逐步淘汰其余二家规模小、条件差的生猪屠宰点，使有限的人力资源、资金资源、设备资源得到充分利用，封堵检疫漏洞，切实保障肉食品卫生安全。

3.3 改善设施，科学检疫 有关部门应建立适应发展要求的设施和管理模式，建立屠宰场消毒设施，落实各项消毒措施;更新和健全病害肉无害化处理设备，杜绝污染和病原微生物传播;严格按照《浙江省生猪屠宰场检疫规范》规定改造检疫线路设置，改善屠宰场动物检疫装备(特别是快速检测设备)，发展切实可行的快速检测技术，组建屠宰场检疫工作实验室，提高工作效率。

3.4 创新机制，明确职责 按照执法监督与技术检疫管理职能分离，“理顺体制，整合资源，健全机构，建立队伍，创新机制”原则，充实三个动物防疫监督分所的人员力量，管理辖区内的动物免疫监测及区域内的日常执法监督工作。动物协检人员全部纳入到椒江肉联加工中心屠宰场或大型现代化屠宰加工厂，按《浙江省生猪屠宰场检疫规范》要求，加强和充实检疫工作岗位，以缓解检疫人员配置不足等矛盾。有关部门应切实解决好检疫人员的身份和待遇问题。建议组建基层公益性事业检疫派出站，具体负责辖区内生猪产地检疫、屠宰场动物检疫等工作，给予适当编制名额，按照公开、公平、公正原则进行招聘，实施绩效挂钩，奖优罚劣，切实解决检疫人员的后顾之忧。

3.5 部门配合，加强协作 生猪屠宰检疫，是全面实施食品放心工程的重要组成部分，是推动政府“放心肉”工程的重要内容，是一项政策性强，涉及面广，难度较大的工作，需要经贸、卫生、工商、公安等有关行政主管部门的支持、协调、配合，各部门要加强协作、互相配合、共同努力，做好生猪屠宰检疫管理工作。