曹林

年前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于务实节俭做好元旦春节期间有关工作的通知》。通知中提到：严肃财经纪律，严禁以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物。发文禁止突击花钱，向来是发改委和财政部干的事，此次以中办、国办的名义发文，将遵守财政政策上升到了“党纪”的层次，是“八项规定”和反四风在年底的延伸。

中办和国办的通知并非无的放矢。去年底一组让人忧心忡忡的数据是：2013年只剩最后几天，突击花钱也到了冲刺阶段。根据财政部公布的2013年全国财政预算和11月财政收支数据估算，12月公共财政有近2.5万亿资金可供花费，这个数字几乎持平于前三个月2.7万亿的财政花费。“2.5万亿资金”这个巨大的诱惑摆在地方政府面前，真的很难让人放心。

突击花钱是个痼疾，前段时间经济学家张维迎在一次讲座上谈到的现象，让人感觉匪夷所思：财政对教育的拨款都是到年底，九月、十月才拨下来，然后要求他们必须在十二月底之前花完，所以一到年底，大学都在花钱，有好多的浪费。现目前各高校都争相索要经费，经费如果花不完，根据教育部规定要受到处罚。

今年情况又比较特殊，年底余钱太多和严管公款消费的叠加效应，留下了报复性突击花钱的空间。“八项规定”已经执行一年多了，并没有松下来的倾向，反而越管越严，甚至已经细致到了连挂历都不能买的地步。公款吃喝、公款出游、大修官衙都被有效地遏制住了，政府部门有钱不敢乱花。……