●湖北机场集团公司 朱荣生

一、将价值链引入机场全面预算管理体系的必要性

目前，全面预算管理已经成为我国机场普遍采用的一种管理方法。但是真正使预算管理在机场财务控制中发挥应有的作用，必须将价值链管理引入机场预算管理体系中。这对于保障企业财务战略与政策的贯彻实施，提高财务决策的科学性和效率，具有十分重要的意义。

第一，通过对机场价值链的分析，可以增强民用机场预算管理的全面性。企业价值链分析覆盖了企业生产的方方面面，以企业价值链为主线来实施预算管理能使预算管理有一个更加全面的目标，而且能够优化企业价值活动，在降低生产成本的同时提高作业效率。

第二，通过对机场价值链的分析，有利于机场盈利模式的创建。在机场价值链中，由于企业发展内、外环境的变化，价值链的各环节在不断增加，因而需要构建与过去截然不同的新型盈利模式，直接影响到机场的预算。

第三，通过对机场价值链的分析，可以优化机场的外部环境。通过对机场横向、纵向价值链的分析，可以使机场对其所处的外部环境有更深的了解，如果采取相应的措施可以直接提高机场的价值。

二、基于价值链的机场全面预算管理体系构建原则

建立基于价值链的民用机场全面预算管理体系是一项系统工程，必须明确制订原则，并结合业务实际，才能保证该体系的有效性。

一是系统性原则。机场管理涉及到安全、服务、运营与建设，机场价值链更具有系统性和网络性，机场全面预算管理体系应该与机场其他系统协调一致，使企业成为一个有序的体系。……