朱海就

(浙江工商大学 经济学院，杭州 310018)

党的十八届三中全会把经济体制改革确定为全面深化改革的重点,把处理好政府和市场的关系作为改革的核心问题。要推进改革,就需要对政府与市场的关系有更为深入的认识。在古典经济学中,政府和市场被认为分别承担不同的职能,政府做市场没有能力做,也不愿意做的事,这也是一种主流的看法。但是,假如把这种看法放在改革的背景下,我们会发现它距离改革的要求还是有差距,因为它预设了一个事先就知道什么是市场(政府)有(没有)能力做,愿意(不愿意)做的主体,而这个主体实际上并不存在,在实践上,政府往往就会充当起这个决定市场能做什么或不能做什么的角色,从而导致政府权力扩大,职能难以得到转换,最终使政府与市场的关系错位,改革受阻。因此,改革要求我们重新认识政府与市场的关系,本文正是从这一要求出发,提出一种认识政府和市场关系的新视角。

一、 “小政府”的失败与政治经济的重构

经济理论与政治有着内在的关联,什么样的经济理论,往往对应于什么样的政治,明显地,古典经济学对应于“小政府”的治理模式,或者说,古典经济学为小政府治理提供了一整套的理论基础。但是,一个很明显的事实是,“小政府”理念或“一个守夜人的国家”在实践中并没有取得成功,我们看到的现实是政府规模不断扩大,如西班牙经济学家德索托所言,二十世纪的历史已证明古典自由主义的失败,布坎南也意识到古典自由主义的内在脆弱性。……