丽水市人民政府

丽水：以六个方面为重点推进科技体制改革

省委省政府对丽水GDP、工业总产值“两个不考核”的新形势下，推进科技体制改革，创新发展模式显得尤为重要和迫切。为此，丽水市积极实践，作了四个方面的探索。一是在建立企业为主导的技术创新体制机制上的探索；二是在健全以需求为目标的技术创新市场导向机制上的探索；三是在以新兴技术推广为核心的成果应用转化体系上的探索；四是在科技、产业、人才协同创新机制上的探索。

丽水市科技体制改革工作将按照让企业“动”起来、让技术市场“活”起来、让科技人员“转”起来、让高新区“强”起来、让新技术“用”起来、让科技的成效与魅力“显”起来的要求，结合丽水实际，重点在“六个方面”下工夫。

一、以重点企业研究院建设为重点，开展企业创新主体地位确立试点（市级试点）

根据“确立企业创新主体地位，建立以做强产业链为目标的产学研协同创新的新体制”的要求,以龙泉市金宏瓷业有限公司省级重点企业研究院和浙江双枪竹木有限公司省级重点企业研究院建设为重点，围绕丽水竹木制品、食用菌、茶叶等生态精品农业、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药、新一代电子信息技术、文化创意产品制造以及3D打印、工业机器人等现代先进工艺技术应用，选择1-3家技术优势明显的龙头企业，规划建设一批省、市级重点企业研究院。

二、以侨乡青田华侨资本为依托，探索推进科技与金融紧密结合试点（县级试点）

深化实施“走出去”战略，充分依靠侨务部门已有的网络，加强与海外专业团体的联系协作，通过创新科技金融产品和服务，引导侨资投向先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业和节能环保产业。一是鼓励发展科技创业风险投资。二是引导金融机构加大对科技型企业和科技项目的信贷支持，推动开展知识产权质押贷款和高新技术企业股权质押贷款业务。三是推进科技中小企业信用体系建设，深化全国农村金融改革试点，探索建立科技专营银行、科技小额贷款公司、科技担保公司和科技保险公司。四是积极组建科技型企业融资平台，促进银行、担保机构、创投基金、科技型企业广泛合作，实现共赢。

三、组建技术市场公司，办好网上技术市场

建立有利于丽水创新创业的科技成果交易机制，促进交易电子化、成果市场化、智力资本化。开展网上技术市场公司化运作改革，成立服务全市的综合性科技服务公司。构建集合技术成果交易、科技人才创业、知识产权保护、金融服务等功能的综合性网上服务平台。推进技术市场与各类科技中介机构和企业的对接，探索制定优秀科技中介机构实绩激励性补贴机制。

四、探索科技创新市场评价机制

委托第三方机构对科技项目进行独立评价、中期检查和项目验收。扩大项目评价专家范围，邀请项目用户单位专家作为项目评价专家。利用大数据对项目进行跟踪分析企业整体绩效作为验收参考依据。建立有利于全程监管、持续评价支持的经费分配和使用制度。

五、按照错位汇集创新要素、集聚创业资源、集群发展高新技术产业的要求，规划创建省级高新技术产业园区

积极推进省级高新园区创建工作。丽水产业集聚区在2012年全省第一批申报创建工作的基础上，积极整改筹备，为第二轮产业集聚区创建打实基础。同时，启动丽缙五金科技产业园省级高新园区创建工作，单独或与产业集聚区联合申报。

六、支持企业与高校科研团队联合成立创新战略联盟

积极推进企业、高校和科研院所紧密结合，以产权为纽带，以项目为依托，形成各方优势互补、共同发展、利益共享、风险共担的产业技术创新联盟。引进省内外高校的技术研究团队到省、市级重点企业研究院等各级各类企业研发机构工作，构建科技合作互动机制。鼓励战略联盟开展技术合作和技术攻关，共建公共技术创新平台，突破产业发展技术瓶颈，研发并推广先进工艺。