宋艳波

（中国财经出版传媒集团，北京 110142）

政府购买视角下的机构养老新模式探讨

宋艳波

（中国财经出版传媒集团，北京 110142）

我国老龄化程度加剧，“421”家庭数量增多，居家养老功能不断弱化，社会对机构养老需求不断增加，政府向社会力量购买公共服务作为一种新的供给方式在缓解机构养老供求矛盾方面的积极作用日益突出。本文在研究分析现有政府购买机构养老服务模式优劣的基础上，基于政府购买视角，运用委托代理和第三方治理理论，构建以老年人为中心，政府、养老机构和第三方互动支撑的“一个中心，三个基本点”的新模式，保障政府购买效果，提高社会机构养老服务整体水平。

老龄化 政府购买 机构养老服务

进入21世纪以来，中国正式步入人口老龄化国家，随着经济和社会的快速发展，养老问题引起更多关注，负外部性日益凸显。我国政府于2006年在《中国老龄事业的发展》白皮书中把“老有所养”定为我国老龄事业发展的核心。养老服务作为社会公共服务和社会保障体系的重要组成部分，已成为政府财政支出和购买的重要对象。十八届三中全会明确强调“积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”，并且明确提出要“推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度。”人口老龄化的进一步加剧，对机构养老的需求急剧上升，如何从政府购买视角出发，探讨和构建机构养老新模式是本文讨论和研究的内容。……