杨凯

（广东财经大学，广州 510320）

地方财政支出绩效目标管理第三方评价实证研究
——以G省D市为例

杨凯

（广东财经大学，广州 510320）

基于节约资源，提升绩效的考虑，本文从地方财政重点项目支出预算编制与审核环节入手，以第三方视角对其绩效目标管理效果予以实证研究，努力探寻影响预算项目支出绩效水平的主要因素所在，并提供相应对策建议作为财政管理部门优化资源配置，调整预算安排的参考依据。

预算管理 项目支出 第三方 绩效评价

一、引言

传统的预算分配体制之下，预算编制难以问津，预算执行难以监督，预算支出效果难以问责。缺乏有效约束机制的结果就是：虚高预算、扩大规模、盲目上项目的现象普遍存在，客观上加剧了公共财政资金分配紧张的局面。尽管预算编审阶段安排了几上几下环节，但财政管理部门人手所限，难以开展全面、深入、细致的预算绩效评审，因此改革预算分配模式，引入第三方机构参与财政预算项目支出绩效目标管理评审成为地方政府预算改革的一个发展方向。具体而言，就是通过制度设计与程序安排，要求部门单位在编制预算项目支出时须设定明确的绩效目标，由第三方专家对其审核后，再由财政部门根据项目预算支出的必要性、可行性及合理性等因素统筹安排项目资金，而不再是“太公分猪肉”式的“人人有份、永不落空”。绩效评审-择优分配模式体现了“基于目标、绩效优先”的分配原则，在源头上实现了公共资源的优化配置。……