■ 董晓鹏 谢勇 邱海云

南京河西新城有轨电车一号线位于南京市河西新城，连接新城中、南部地区。线路起点位于南京地铁二号线奥体东站区域，终点位于新河路中段，全长约7.76 km，全部为地面线路，全线共设车站13座，平均站间距638 m，其中与地铁换乘站4个。初期配置8辆车，预计客流2万人/日，计划于2014年8月南京青奥会之前开通运营。

1 我国部分城市有轨电车运营模式

目前，已有大连、长春、天津、上海、沈阳等城市开通了有轨电车，苏州、成都新津、深圳、合肥等地的有轨电车正在建设中。有轨电车的运营模式有以下几种。

（1）大连所有的地面交通和轨道交通统一由政府所属大连公交客运集团运营，其中有轨电车分公司负责201路、202路、203路3条有轨电车线路的运营和管理，包括电车轨道线路设施、供变电设施的养护及电车制造。大连现有有轨电车线路总长度31.5 km，日均客运量16万人次，日均运营里程1.62万km。

（2）上海张江高科有轨电车是由上海浦东现代有轨交通有限公司与上海公交公司合作运营，一期工程在2010年1月建成通车，配有9辆法国劳尔公司生产的单轨车。全线共设15个站点，年运营约40万km。营运证由上海市城市交通运输管理处颁发并办理牌照，运营补贴参考公交补贴机制进行。公司组织结构设两部一室（运营部、检修部、综合室），设置有150多个岗位（其中委外单位占50多人），其中四个日检班组，一个维修班组，所有修程（包含架大修）均由维修班组完成。司机和乘务采取三班两运转和分班制（早晚高峰时段上班）相结合。控制中心有主调度、行车调度、电力调度一起办公。

（3）天津滨海新区有轨电车由天津滨海快速交通发展有限公司新交通运营部负责运营，一期线路于2007年5月开通，配置8辆法国劳尔单轨车，线路全长7.86 km，设14个车站。公司由开发区全额补贴，预算报批制，设8个科室（技术、安全、控制中心、综管、车辆、车轨、票务、运用），员工120多人，三个检修班组和一个定修班组负责车辆所有修程。司机和乘务三班一运转和轮乘相结合。控制中心有电力、行车、维修调度一起办公。

（4）沈阳浑南有轨电车目前已开通，由威立雅交通巴黎地铁（中国）公司负责运营。苏州高新区有轨电车由苏州高新有轨电车有限公司运营分公司负责运营，公司是苏州高新区管委会直属全资国有企业，计划2015年上半年开通，由苏州地铁提供运营指导。

2 南京河西新城有轨电车运营管理模式的探讨

城市轨道交通具有载客量大、对环境影响小、安全准点等特点，虽然其建设成本很高，但城市轨道交通作为公益性质的政府项目，政府部门在运营组建期间就要综合考虑其社会效益，如对城市经济发展、土地及房地产、就业的巨大影响等。由于票务收入是运营的主要收入，而票价是政府定价属于公益性质，所以票务收入难以满足轨道交通高昂的运营成本，因此我国轨道交通运营基本是政府实行财政补贴。

探索适合具体国情、具体城市、具体项目的轨道交通运营管理模式，应从加强公司管理、提高专业技术水平、加大轨道高新技术装备国产化率、完善设计理念等多方面予以考虑。目前南京河西有轨电车组建运营部门应针对其项目特点从以下几个方面考虑。

（1）选择合适的运营商。首先政府要选择合适的运营商合作，确定运营成本的来源或建立相应的补贴机制。由于是混合路权，开通运营前要先和南京道路管理部门办理车辆上路牌照，对沿线的行车组织进行沟通和确认，规划好运营图等。开通前与市政部门划清工作界面。

（2）建立合理的组织机构。有轨电车项目相对于地铁项目来说投资较小、线路短、车辆配置少、年运营里程少，所以组织机构和人员需求应尽量精简以减少人力成本，项目初期由于配置车辆少，部分岗位可以在开通运营之后分批次进行招聘，可以减少很大部分的人力成本。项目开通一年后人员总数应控制在120人左右。对于供电、接触网、信号、轨道由于专业性强，建议委托专业厂家进行维护。建议组织机构见图1。

（3）合理规划运营的成本组成。由于目前国内有轨电车运营尚处于起步阶段，相关标准和规范也在不断完善，参考CJT 5～8—1999《城市公共交通经济技术指标计算方法》及上海张江和天津滨海新区的运营成本组成，南京河西有轨电车运营总成本由管理成本和主营业务成本组成。

总成本中通常管理成本占运营总成本的20％左右，主营业务成本包含了人力、能源、维修材料、保险、四电检修委外、物业委外、其他成本共7部分组成。其中人力成本占主营业务成本30％～35％，维修材料成本占30％左右。

运营公司在项目运营开始前要做好成本预算，运营总成本中固定成本如管理费用、人力、保险、物业费用等不随着业务量变化的成本占总成本的40％。变动成本如能源（会随着运营量的增加而变化）、维修材料成本（会随着运营里程的增加而增加）、临修产生的费用等约占总成本的60％。

运营公司在项目运营阶段要结合预算做好控制，并对预算外产生的费用进行分析，对于预算中出入较大的部分要进行分析，不断完善合理的预算和费用的支持，保障运营公司健康、持续发展。

（4）不断完善检修流程及编制合理的运营图。在车辆、轨道、接触网、信号、通信等系统检修过程中，运营公司要和供货商一起对检修制度进行不断完善，尤其是车辆系统要避免过度修和少修，减少维修材料的支出。在运营阶段要对各系统出现的问题进行分析，解决系统问题，对于不符合合同技术要求的要根据合同要求供货商进行整改。

根据早晚高峰和平峰不同的客流量，适当增减运营车辆，编制适合项目的运营图，减少不必要的运力浪费。

（5）建立合理的排班制度。由于有轨电车属于公共服务性质，运营时间较长，司机、乘务、调度、检修等岗位就要结合城市早晚高峰交通情况，同时考虑大多数员工的情况建立适合公司的排班制度，提高员工的工作积极性。

3 结束语

建立合理的运营管理模式，对控制和降低轨道交通的运营成本影响很大，使轨道交通运营企业减少亏损、降低对财政补贴的依赖，才可以从根本上实现城市轨道交通快速、健康和可持续发展。

[1] 胡俊. 城市轨道交通运营成本研究[D]. 北京：北京交通大学，2007.

[2] 韩楠. 城市轨道交通战略成本管理研究[D]. 北京：北京交通大学，2007.

[3] 张秋丽. 城市新建轨道交通票制票价研究[D]. 西安：长安大学，2010.