周晓镜

【摘 要】随着我国经济建设的不断前进，建筑行业的发展的十分迅速，建筑规模不断扩大，随之带来的是建筑业的管理问题日益多样化，人们在不断提高发展建筑业工程质量和技术的基础上，也在不断完善建筑业的管理。在建筑施工的过程中，建筑施工合同是不可忽视的重要部分。本文就建筑施工合同的作用、存在问题以及解决问题的办法进行讨论，探究提高建筑施工管理的有效途径。

【关键词】建筑业；施工合同；合同管理

现在，我国正处于社会主义建设的关键时期，建筑行业也正在蓬勃发展之中，施工的开展就必然会涉及到施工合同的订立等方面的问题。施工合同是整个建筑施工过程中各项工作的基本规范，是保证工程正常开展的必要条件。合同的管理和应用对于企业业务的正常开展具有重要作用。所以，在工程施工的过程中，必须重视施工合同的管理和应用，为维护企业的正当利益和工程顺利进展提供保障。

一、施工合同的管理及应用的积极作用

建筑施工合同作为规范工程承包方和发包方行为的法律文件，对于双方的责任及义务都进行了明确的规定，具有法律效力，可以有效的保障工程双方的合法权益。施工合同的管理及应用对于工程开展的作用表现在以下几方面：

（一）明确了施工的目标和工作范围

在建筑工程的施工中，建筑施工的具体内容及要求都是参照施工合同而确立的。所以，工程的承包商必须参照施工合同明确自己在施工过程中的责任及工作目标，保证工程施工按着正确的方向实施。

（二）工程管理的核心参照文件

施工合同的制定一般都是利益双方经过仔细、认真的考虑，在综合各方面因素，仔细、公平协商的基础上制定的工程管理文件，并得到利益双方的肯定，确保在施工过程中，双方严格遵守的法律文件。好的施工合同必须能够让施工双方都达到满意，确保发包方和承包方都能实现客观的利益，双方必须在彼此信任、平等、友好的合作关系上，按照施工合同的规定履行各自的责任。

（三）施工双方发生争执的解决依据

工程的施工是一个时间较长、技术要求高、工作量大的系统工作，在执行过程中，利益双方难免会因为资金、质量、进度等问题发生争执，如果发生了重大争执，却不能及时的解决，这就会给工程双方造成利益上的损失。当出现这种问题时，施工合同就成为双方解决争执的依据，根据施工合同的规定明确双方的责任，依据合同中赔偿条款，确定责任人的赔偿义务。

二、在施工合同管理中存在的问题

现在，因为工程施工的管理项目有很多，还没有形成完善的体制，在施工合同的管理方面人们的思想认识和法制观念还存在很多不足，致使在实际工作中出现了许多的管理问题。

（一）合同的文字格式不规范，法律效力差

在现在的施工合同订立的过程中，施工双方出于不想承担义务的目的，常常不按标准的格式签订合同，而是采用自制的不符合法律规范的文件进行签约，这样的合同往往是条理不清、权责不明的。更有的施工双方是采用口头订立协议的形式确立了双方的责任，等到工程完工后再补签合同，这种合同在法律上很难发生效力，在实际的施工中就更难以发挥作用了。

（二）合同的主体不明确，造成受骗

在施工合同的签订过程中，经常有在具有法人资格的单位那栏填写承包商这三个字的现象，这样的情况看似简单高效，实则造成施工主体不当，这样工程的质量就很难得到保障。在施工合同签订之前，发包方如果不仔细的对承包方的情况做详细的了解，就急于签订合同，这就容易造成与一些信誉不好或是根本没有承建资格的承包商建立经济联系，导致工程质量差，上当受骗，对于建筑的正常使用产生严重影响。

（三）合同内容不清晰，主合同缺乏

在施工合同的签订过程中，某些承包商会利用发包方麻痹大意的缺点，在合同条款的订立上做手脚，以达到实现自己的利益最大化的目的。例如，很多承包商会在合同中减轻违约的责任或是限定很多的成立条件，当出现纠纷时就很容易逃避责任。此外，在合同中因为主合同的缺失，造成合同的不完善。在工程施工合同中，主合同就是总的承包合同，而从合同是工程的抵押或保证合同，如果没有主合同就会严重影响合同的效力。

（四）缺乏专业的法律人士知道，合同管理松懈

施工合同的管理需要很多的专业知识，包括法律、管理、财务等多方面的知识关联，专业面很广，这就要求必须有相关管理经验的专业人士进行管理，如果没有专业的指导，一旦发生纠纷，合同就等同白纸，很难发生效力。另外，对于施工合同的管理体制不健全，导致管理职责不明确，程序设置混乱，在施工中，出现合同乱签，多个责任人的现象，缺少必要的审查和评估工作，使合同的管理处于松散的状态。

三、施工合同履约过程中存在的问题

（一）施工合同的变更问题

在施工过程中，出现合同变更是比较常见的事情，但是一些合同的管理人员缺少合同变更意识，导致在工程相关责任人出现变更时没有及时变更合同的责任人，一旦出现了纠纷就会产生难以解决的麻烦。

（二）签证确立问题

在实行施工合同的过程中，一般是都要办理签证的。但是很多工程的承包方往往忽视了这项工作，没有及时办理签证，导致在出现施工纠纷时，因为没有充分的证据而败诉。

（三）权利的行使问题

在《合同法》中规定了当事人有一定的抗辩权利，但是在出现纠纷诉讼中很多承包商会因为不了解法律规定、惧怕承担责任，而放弃这样的权利，使得工程的施工资金断链，发包商欠款的数量逐渐增加，工程的进展举步维艰。

四、加强施工合同管理和应用的方法

（一）严格审查承包商的资质，确保合同规范化

建筑行业是一个利润空间非常大的行业，因而有很多人都想在建筑上分一杯羹，但同时建筑业又对承包人的资金、技术力量有很高的要求，所以有一些承包商实际上是不具备承建资格的。目前国家正在严格审查工程承包商的资质，控制建筑队伍的无限扩大，整治在建筑行业的过度竞争、过度压价的不良问题。从而为施工合同的签订打下比较好的基础。发包人也要对承包商的资格和实力做好了解，这样可以保证工程质量，也避免了上当受骗的问题发生。维护建筑市场的正常秩序，推进建筑业的健康规范发展。

（二）建立规范化的工程招标、投标体制

施工合同的签订要建立在正规有效的工程招标、投标管理体制上，在工程建设中，实行公开、公平、透明的招标体制，可以维护好发包人和承包商的利益，保证工程的设计和施工都是由最适合的承包商完成的，这样可以有效的保证施工合同的有效执行。

（三）普及合同知识，培养专业的管理人才

在工程管理中出现的施工合同问题，还有一些是因为管理者缺少合同的必要管理知识而引起的。提高管理人员的素质可以有效地提升施工合同管理和应用的工作效率。同时应该加强对合同管理专业人才的培养，提高他们的思想认识水平，使他们真正认识到自己工作的重要性。提高在法律、管理知识上的修养，明确合同签订和执行的工作方法。灵活应对施工过程中出现的各类纠纷。

五、总结

施工合同的管理和应用在工程施工过程中具有重要的作用，它为工程正常有序的进展提供了保障，为施工的发生的纠纷提供解决的依据。建筑工程的责任人和合同管理人员应该端正态度，明确施工合同从订立到执行过程中的管理方法，使施工合同条理清晰、责任明确、法律依据充分，在施工中严格按照合同办事，确保工程的顺利完工。

参考文献：

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